為進(jìn)一步促進(jìn)和平縣建筑業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展,推動(dòng)建筑業(yè)做大做強(qiáng)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）等文件，結(jié)合和平縣實(shí)際，現(xiàn)就加快和平縣建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體目標(biāo)

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，著力破解制約和平縣建筑業(yè)發(fā)展的“堵點(diǎn)”和“難點(diǎn)”問(wèn)題，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）建立組織機(jī)構(gòu)。縣政府成立縣促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)和分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住建局。

　　（二）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各成員單位要高度重視提高本縣建筑業(yè)產(chǎn)值和增加值的各項(xiàng)工作，牽頭單位要主動(dòng)作為，細(xì)化工作措施，壓實(shí)工作責(zé)任；配合單位要積極配合，分工協(xié)作，形成工作合力，確保各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效，共同推動(dòng)和平縣建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、工作措施

　　  (一)支持建筑業(yè)做大做強(qiáng)

　　1.鼓勵(lì)企業(yè)晉升資質(zhì)。對(duì)晉升為施工總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，每項(xiàng)一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元；對(duì)晉升為施工總承包一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，每項(xiàng)一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；對(duì)晉升專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，每項(xiàng)一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。晉升工程勘察、設(shè)計(jì)綜合類甲級(jí)資質(zhì)的單位，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)100 萬(wàn)元；晉升甲級(jí)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)等中介服務(wù)企業(yè)，每項(xiàng)一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。（牽頭單位：縣財(cái)政局，配合單位：縣住建局）

　　2.培育建筑業(yè)骨干企業(yè)。每年評(píng)選一批本地建筑業(yè)骨干企業(yè)，由縣政府命名為“和平縣建筑業(yè)骨干企業(yè)”，縣住建局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)牽頭制定“建筑業(yè)骨干企業(yè)評(píng)選和獎(jiǎng)勵(lì)辦法”，在信用體系給予誠(chéng)信加分。對(duì)獲得獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)的法定代表人表彰為“和平縣建筑業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家”。鼓勵(lì)建筑業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家積極參政議政。(牽頭單位：縣住建局，配合單位：縣政協(xié)辦公室、縣財(cái)政局)

　　3.鼓勵(lì)企業(yè)打造優(yōu)質(zhì)工程。在本縣承建項(xiàng)目獲得工程質(zhì)量、安全獎(jiǎng)的，由縣財(cái)政按獲獎(jiǎng)等級(jí)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獲得“魯班獎(jiǎng)”的本地承建單位，獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元；獲得“詹天佑獎(jiǎng)”的本地承建單位，獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；獲得廣東省“金匠獎(jiǎng)”、廣東省建設(shè)工程“優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)”的本地承建單位，分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、15萬(wàn)元；獲得廣東省建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地、廣東省房屋市政工程安全生產(chǎn)文明施工示范工地的本地承建單位，分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。凡同一工程多次獲獎(jiǎng)，均按就高獎(jiǎng)項(xiàng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。(牽頭單位：縣財(cái)政局，配合單位：縣住建局)

　　4.切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。推行銀行保函和保證保險(xiǎn)制度，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為工程支付擔(dān)保保證人開(kāi)展工人工資支付保證金擔(dān)保業(yè)務(wù),充分發(fā)揮銀行保函和保險(xiǎn)公司保證保險(xiǎn)的積極作用，減輕施工企業(yè)流動(dòng)資金壓力。實(shí)行差異化繳存工人工資支付保證金，對(duì)誠(chéng)信度較好的施工企業(yè)，且3年內(nèi)未發(fā)生拖欠工人工資的,經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門和工程建設(shè)審批主管部門同意，工資保證金可減半繳存，但不得低于10萬(wàn)元。(牽頭單位：縣人社局，配合單位：縣住建局、各建設(shè)單位)

　　5.大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。引導(dǎo)企業(yè)“走出去”發(fā)展壯大。本地施工企業(yè)當(dāng)年縣外建筑產(chǎn)值每完成5000萬(wàn)元，依法納稅入統(tǒng)的，獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。本地勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理企業(yè)當(dāng)年縣外建筑產(chǎn)值每完成1000萬(wàn)元，依法納稅入統(tǒng)的，獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。(牽頭單位：縣財(cái)政局，配合單位：縣稅務(wù)局)

　　6.加大金融對(duì)建筑業(yè)的支持力度。引導(dǎo)和鼓勵(lì)本地銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合建筑業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。本地企業(yè)縣外承接政府投資(含政府投資占主體)項(xiàng)目，符合信貸政策和貸款條件的，憑工程施工合同和施工許可證向本地銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款,銀行予以支持和提供幫助。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)提高本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)貸款授信額度，大力推廣互保融資、融資租賃等多元化方式緩解企業(yè)資金壓力。本地建筑企業(yè)向社會(huì)融資，利息可按銀行同期同類貸款利率在稅前列支。鼓勵(lì)銀企合作，拓展建筑業(yè)骨干企業(yè)融資渠道，在授信額度、投標(biāo)保函、質(zhì)押融資、利率優(yōu)惠等方面給予支持。(牽頭單位：縣金融局，配合單位：縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、各商業(yè)銀行)

　　7.鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目業(yè)主自主選擇服務(wù)單位。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等社會(huì)投資項(xiàng)目，鼓勵(lì)業(yè)主自主選擇本地信用等級(jí)較高且具備相應(yīng)資格資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、審圖、造價(jià)咨詢和施工、監(jiān)理等企業(yè)。對(duì)連續(xù)三年未發(fā)生欠薪的企業(yè)，同等條件優(yōu)先評(píng)優(yōu)評(píng)先。(牽頭單位：縣住建局，配合單位：縣自然資源局、縣財(cái)政局、縣人社局)

　　8.加強(qiáng)外地企業(yè)與本地企業(yè)的合作。積極為在和平承接項(xiàng)目的外地企業(yè)與本地企業(yè)合作牽線搭橋，暢通溝通渠道，鼓勵(lì)在和平投資建筑業(yè)的外地企業(yè)聯(lián)合本地企業(yè)參與政府投資項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，通過(guò)外地企業(yè)帶動(dòng)本地企業(yè)拓展市場(chǎng)。鼓勵(lì)外地企業(yè)施工項(xiàng)目?jī)?yōu)先選擇本地有資質(zhì)的專業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。(牽頭單位：縣發(fā)改局，配合單位：縣住建局、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣國(guó)資公司、各建設(shè)單位)

　　9.支持建筑業(yè)企業(yè)引進(jìn)高層次人才。企業(yè)從縣外引進(jìn)的建造師、企業(yè)高管、財(cái)稅人員、招聘的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生等，享受縣相關(guān)人才政策。(牽頭單位：縣委組織部，配合單位：縣人社局、縣住建局、縣財(cái)政局)

　　 (二)鼓勵(lì)引進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)

　　1.鼓勵(lì)縣外建筑業(yè)企業(yè)落戶本地。縣外建筑業(yè)企業(yè)落戶本地，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)較大的企業(yè)，頭三年由政府或財(cái)政部門按新增財(cái)政貢獻(xiàn)量的20%獎(jiǎng)勵(lì)作為企業(yè)發(fā)展基金，每年封頂200萬(wàn)元。對(duì)新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、大型央企國(guó)企、省企深企等特別優(yōu)秀企業(yè)可實(shí)行“一企一議”。鼓勵(lì)縣外建筑業(yè)企業(yè)在和平縣設(shè)立子公司并取得相應(yīng)資質(zhì)或?qū)⒕哂邢鄳?yīng)資質(zhì)的子公司轉(zhuǎn)注和平縣。(牽頭單位：縣工商信局，配合單位：縣自然資源局、縣住建局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局)

　　2.支持企業(yè)提升建筑業(yè)產(chǎn)值總量。對(duì)在和平繳稅入統(tǒng)的建筑企業(yè)，一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值5億元(含)以上的，依法繳清稅收并入統(tǒng)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。次年比上年每?jī)粼鼋ㄖI(yè)產(chǎn)值1億元(含)以上的，依法繳清稅收并入統(tǒng)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。(牽頭單位：縣財(cái)政局，配合單位：縣稅務(wù)局、縣統(tǒng)計(jì)局)

　　(三)改善建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　1.優(yōu)化政府投資項(xiàng)目服務(wù)形式。單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以下的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、審圖、造價(jià)咨詢等相關(guān)技術(shù)服務(wù)，鼓勵(lì)優(yōu)先選用本縣具備相應(yīng)資質(zhì)資格的企業(yè)實(shí)施。(牽頭單位：縣發(fā)改局，配合單位：縣住建局、縣政數(shù)局、各建設(shè)單位)

　　2.加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理。鼓勵(lì)投資項(xiàng)目業(yè)主自主選擇本地信用等級(jí)較高且具備相應(yīng)資格資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、審圖、造價(jià)咨詢和施工、監(jiān)理等企業(yè)。(牽頭單位：縣工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，配合單位：縣工商信局、縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣財(cái)政局、縣住建局)

　　3.加大項(xiàng)目支持力度。鼓勵(lì)本縣建筑業(yè)骨干企業(yè)積極參與政府PPP、EPC 項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)本縣建筑業(yè)企業(yè)單獨(dú)承建或聯(lián)合國(guó)內(nèi)優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)共同承建大型綜合建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。采用通用技術(shù)施工的建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)控制價(jià)在2500萬(wàn)元(含)以下的，原則上不設(shè)置工程業(yè)績(jī)要求。建設(shè)單位應(yīng)合理設(shè)置投標(biāo)資格條件，不得任意抬高資質(zhì)等級(jí)、增加資質(zhì)類別和提出不合理、不公平的附加條件，排斥本縣企業(yè)。施工單項(xiàng)估算價(jià)在400萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)包給本地建筑企業(yè)。必須立即實(shí)施的防洪、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等應(yīng)急工程，鼓勵(lì)直接發(fā)包給本地建筑業(yè)骨干企業(yè)實(shí)施。(牽頭單位: 縣發(fā)改局，配合單位：縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣政數(shù)局、各建設(shè)單位)

　　4.優(yōu)化工程風(fēng)險(xiǎn)管理。推行雙向擔(dān)保、保險(xiǎn)制度，建設(shè)單位要求承包單位提供履約擔(dān)保、保險(xiǎn)的，建設(shè)單位應(yīng)向承包單位提供等額工程款支付擔(dān)保、保險(xiǎn)，對(duì)采用最低價(jià)中標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行高保額履約擔(dān)保。嚴(yán)格合同履約管理和工程變更,強(qiáng)化工程進(jìn)度款支付和工程結(jié)算管理，招標(biāo)人不得以任何理由作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。(牽頭單位：縣住建局，配合單位：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、各建設(shè)單位、各商業(yè)銀行、各保險(xiǎn)公司)

　　5.規(guī)范工程進(jìn)度款支付。工程進(jìn)度款支付比例不得低于已完成工程量的80%，變更簽證的價(jià)款按合同約定不低于70%比例與工程進(jìn)度款同期支付。(牽頭單位：縣財(cái)政局，配合單位：縣住建局、各建設(shè)單位)

　　6.加強(qiáng)建筑行業(yè)信用管理。推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管，對(duì)信用好的企業(yè)，實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)，在評(píng)比表彰中，予以優(yōu)先推薦，工程招標(biāo)時(shí)，提倡優(yōu)先選擇信用好的企業(yè)；對(duì)信用差的企業(yè)，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管和懲戒。(牽頭單位：縣住建局，配合單位：縣發(fā)改局、縣政數(shù)局、各建設(shè)單位)

　　7.加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目結(jié)算管理。建設(shè)單位(代建單位)應(yīng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后2個(gè)月內(nèi)向財(cái)政部門報(bào)送竣工工程結(jié)算，建設(shè)單位(代建單位)應(yīng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后3個(gè)月內(nèi)向財(cái)政部門報(bào)送竣工財(cái)務(wù)決算，財(cái)政部門在收到建設(shè)單位(代建單位)提交完整結(jié)算資料之日起，對(duì)工程造價(jià)1億元以下的項(xiàng)目在2個(gè)月內(nèi)、1億元以上的項(xiàng)目在3個(gè)月內(nèi)完成評(píng)審(特大型項(xiàng)目可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長(zhǎng))。(牽頭單位: 縣財(cái)政局，配合單位:各建設(shè)單位)

　　8.加強(qiáng)政府性工程稅源管控。縣外建筑企業(yè)在和平縣承接政府性工程要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<納稅人跨縣(市、區(qū))提供建筑服務(wù)增值稅征收管理暫行辦法>》。縣財(cái)政局向跨縣(市、區(qū))提供建筑服務(wù)的建筑企業(yè)支付工程款之前，應(yīng)要求建筑企業(yè)提供在本地稅務(wù)局繳交的增值稅、城建稅、教育費(fèi)附加等稅費(fèi)的相關(guān)手續(xù)。縣財(cái)政局要加強(qiáng)與縣稅務(wù)局、縣住建局對(duì)接，積極做好縣外建筑業(yè)企業(yè)在和平縣承接政府性工程稅收的征繳工作，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)收盡收，提高建筑業(yè)稅收在全縣的比重。(牽頭單位:縣財(cái)政局，配合單位:縣稅務(wù)局、縣住建局)

　　9.加大本地建筑材料供應(yīng)力度。鼓勵(lì)施工企業(yè)優(yōu)先使用本地建筑材料和建筑構(gòu)配件，增加本地材料供應(yīng)量。(牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位：縣稅務(wù)局、縣住建局)

　　四、其他事項(xiàng)

　　1.本實(shí)施意見(jiàn)適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的各類建筑業(yè)企業(yè)，如上級(jí)發(fā)布的最新措施與本實(shí)施意見(jiàn)要求、標(biāo)準(zhǔn)等不一致的，以上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。

　　2.實(shí)施意見(jiàn)涉及的獎(jiǎng)勵(lì)條款未明確獎(jiǎng)勵(lì)資金來(lái)源的，由縣財(cái)政部門統(tǒng)籌解決。凡建筑業(yè)企業(yè)當(dāng)年度發(fā)生較大及以上質(zhì)量安全生產(chǎn)事故，涉及偷稅漏稅、行賄等違法犯罪行為受到查處的，不享受本實(shí)施意見(jiàn)年度各項(xiàng)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策，已享受的責(zé)令返還。

　　3.本實(shí)施意見(jiàn)自發(fā)布之日起30日后執(zhí)行，有效期5年。有效期內(nèi)申請(qǐng)并獲批準(zhǔn)的企業(yè)，在本辦法到期后，涉及連續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)扶持措施的，延續(xù)至獎(jiǎng)勵(lì)扶持完畢。

和平縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年4月28日

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