和扶〔2018〕30號

　　各鎮(zhèn)黨委政府，縣直及省市駐和平副科以上各單位：

　　為深入貫徹中央和省委關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧決策部署，落實(shí)習(xí)近平同志在四川成都脫貧攻堅(jiān)座談會的講話精神，明確脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，轉(zhuǎn)變脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，經(jīng)縣委縣政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任提出如下要求，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　一、落實(shí)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

　　認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于落實(shí)脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制和省市縣鎮(zhèn)村五級書記一起抓扶貧的工作要求，各級黨政干部特別是一把手必須以高度的歷史使命感親力親為抓脫貧攻堅(jiān)，高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，擔(dān)負(fù)起脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

　　二、建立定期研究脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制

　　縣委縣政府每月至少一次召開扶貧工作專題會議，研究推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，及時解決脫貧攻堅(jiān)工作中的困難和問題。縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組每月至少召開一次相關(guān)部門聯(lián)席會議，加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作的協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。

　　鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府每月至少召開一次駐鎮(zhèn)工作組會議，召集全鎮(zhèn)所有駐村干部參會，聽取扶貧工作匯報(bào)，解決扶貧工作中的困難和問題，推進(jìn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。

　　三、建立完善各級領(lǐng)導(dǎo)參與脫貧攻堅(jiān)的工作機(jī)制

　　縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員每季度至少一次到掛鉤鎮(zhèn)村指導(dǎo)扶貧工作，協(xié)調(diào)解決扶貧工作中的困難和問題。

　　縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)每2個月至少一次到掛鉤村組織開展扶貧工作，分管領(lǐng)導(dǎo)每月至少一次到掛鉤村落實(shí)扶貧工作。

　　鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)每2個月至少一次進(jìn)村入戶開展扶貧工作，鎮(zhèn)黨政班子成員每月至少一次到村開展扶貧工作。

　　各級領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),保證進(jìn)村入戶時間(每次半天以上)和工作質(zhì)量,著力解決脫貧攻堅(jiān)過程中的困難和問題。

　　四、加強(qiáng)駐村干部管理，嚴(yán)肅駐村工作紀(jì)律

　　要嚴(yán)格執(zhí)行駐村干部和第一書記管理有關(guān)規(guī)定，各單位選派的第一書記、駐村干部不得承擔(dān)本單位業(yè)務(wù)工作，除外出協(xié)調(diào)扶貧有關(guān)工作外，駐村干部在工作日均要吃住在村。所有選派駐村干部待遇參照《關(guān)于加強(qiáng)相對貧困村第一書記管理的實(shí)施意見》（河組通【2016】44號）執(zhí)行。各駐村干部派出單位要加強(qiáng)派出人員的管理，經(jīng)上級明察暗訪、群眾舉報(bào)和媒體曝光，發(fā)現(xiàn)駐村干部作風(fēng)漂浮、工作推諉扯皮、工作失職、脫貧措施不力、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)嚴(yán)重錯漏等問題，要參照《河源市相對貧困村駐村隊(duì)長和第一書記召回制度》實(shí)行召回，造成工作損失和不良影響的要依規(guī)問責(zé)，追究駐村干部和單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　五、落實(shí)縣直相關(guān)部門對接脫貧攻堅(jiān)政策的責(zé)任

　　涉及“兩不愁三保障一相當(dāng)”和貧困戶脫貧“八有”標(biāo)準(zhǔn)的部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)配合，主動對接落實(shí)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)工作，促進(jìn)部門政策和扶貧政策的有效銜接，抓好政策落地，并實(shí)現(xiàn)信息共享和數(shù)據(jù)一致。

　　縣扶貧辦要加強(qiáng)扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)和大數(shù)據(jù)平臺監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋到相關(guān)部門。

　　縣民政局要積極發(fā)揮政策兜底作用，將所有符合低保條件的貧困家庭人口納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保;要認(rèn)真落實(shí)貧困戶大病救助政策，確保貧困群眾不因病返貧，簡化報(bào)銷手續(xù)。

　　縣住建局要加強(qiáng)建檔立卡貧困戶的危房改造力度，切實(shí)解決建檔立卡貧困戶住房安全。

　　縣教育局要準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)貧困戶就讀各教育階段的人數(shù)，并按政策規(guī)定及時準(zhǔn)確落實(shí)教育政策補(bǔ)助，落實(shí)發(fā)放主體責(zé)任。

　　縣社保局要加大建檔立卡貧困戶城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)政策措施的落實(shí)，協(xié)調(diào)解決建檔立卡貧困戶由財(cái)政出資繳費(fèi)購買城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)和落實(shí)大病保險(xiǎn)理賠工作。

　　農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，以產(chǎn)業(yè)興旺為目標(biāo)，努力打造“一村一品”“一鎮(zhèn)一特色”。

　　財(cái)政部門要簡化資金撥付手續(xù)和程序，加快項(xiàng)目推進(jìn)力度，提高資金使用效率。

　　交通、水利、環(huán)保、供電、廣播電視、通訊等部門積極圍繞創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，農(nóng)村道路、飲水安全、環(huán)境治理、農(nóng)村電網(wǎng)、電視、網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善我縣農(nóng)村村容村貌和生產(chǎn)生活條件。

　　六、建立完善督查巡查考核問責(zé)機(jī)制，確保扶貧工作責(zé)任落到實(shí)處

　　結(jié)合2018年脫貧攻堅(jiān)建設(shè)年，縣委縣政府對脫貧攻堅(jiān)工作每季度開展一次督查，每半年開展一次巡查，并在平時不定期開展明察暗訪，著力解決“四個意識”不強(qiáng)，責(zé)任落實(shí)不到位，工作措施不精準(zhǔn)，資金使用不規(guī)范，工作不扎實(shí)等問題。

　　出現(xiàn)因?yàn)轳v村工作不扎實(shí)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，工作措施不落實(shí)被上級通報(bào)批評的；脫貧攻堅(jiān)工作出現(xiàn)年度脫貧考核不達(dá)標(biāo)，省市考核成績排名落后的；扶貧工作不實(shí)，弄虛作假，嚴(yán)重違紀(jì)，被上級審計(jì)、紀(jì)檢部門查處通報(bào)的；對群眾反映強(qiáng)烈的問題不重視，發(fā)生群眾集體上訪或被媒體曝光造成惡劣影響等情況的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)村、鎮(zhèn)、幫扶單位主要領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部的責(zé)任（涉及有關(guān)部門的相應(yīng)追究部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任），視情節(jié)輕重分別對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談、通報(bào)批評、警告處分、調(diào)整崗位、降級等紀(jì)律處分。

　　和平縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

　　2018年3月5日