各鎮(zhèn)黨委、政府，縣直及省市駐和平副科以上各單位，深圳市及河源市駐村工作組：

　　經(jīng)縣委分管領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《2018年和平縣扶貧開發(fā)工作成效考核方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中遇到的問題，請向縣扶貧辦反饋。

　　和平縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

　　2019年1月2日

2018年和平縣扶貧開發(fā)工作成效考核方案

　　為切實做好2018年扶貧開發(fā)工作成效考核，促進(jìn)脫貧攻堅工作責(zé)任落實，根據(jù)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《2018年廣東省扶貧開發(fā)工作成效考核方案》（粵扶組〔2018〕33號）和市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《2018年河源市扶貧開發(fā)工作成效考核方案》（河扶〔2018〕38號）等文件精神，省市于2019年1-2月開展2018年扶貧成效考核工作，省考核地級市黨委政府，市考核各縣區(qū)黨委政府、各鎮(zhèn)黨委政府、市直各幫扶單位和幫扶貧困村的縣直單位，縣考核各鎮(zhèn)黨委政府、省定貧困村和市縣掛鉤幫扶的非貧困村，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)提出如下考核方案。

　　一、考核組織

　　考核工作由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)。由縣扶貧辦牽頭，縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委組織部、縣教育局、縣民政局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣統(tǒng)計局、深圳福田區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧派駐和平工作組成和平縣新時期扶貧開發(fā)成效考核工作辦公室（以下簡稱“縣考核辦”），負(fù)責(zé)組織2018年全縣扶貧開發(fā)工作成效考核具體工作。

　　二、考核對象

　　（一）各鎮(zhèn)黨委和政府；

　　（二）42個省定貧困村及幫扶單位；

　　（三）52個市、縣掛扶的非省定貧困村（居）及幫扶單位；

　　（四）各鎮(zhèn)黨委政府其自身幫扶的125個有分散貧困人口的村。

　　三、考核時間

　　2018年縣級扶貧成效考核工作在2019年1月20日前完成。

　　四、考核內(nèi)容

　　聚焦《三年行動方案》目標(biāo)要求，突出問題導(dǎo)向，重點考核扶貧責(zé)任、政策和工作落實情況，檢查扶貧成效的真實性。

　　（一）減貧成效。一是實際減貧人口的真實情況。二是相對貧困村居民人均可支配收入情況。

　　（二）精準(zhǔn)幫扶。一是扶貧責(zé)任落實情況。重點是黨政一把手主持召開扶貧專題會議和開展專題調(diào)研工作、黨委書記和村黨組織書記遍訪貧困戶制定縣直及單位鎮(zhèn)村對分散貧困戶的精準(zhǔn)幫扶責(zé)任落實情況。二是基本醫(yī)療、住房安全、義務(wù)教育保障等扶貧政策落實情況，重點是貧困戶的最低生活保障和基本醫(yī)療，大病保險、醫(yī)療救助及養(yǎng)老保險，危房改造等政策落實情況及其子女在義務(wù)教育階段的生活費補助落實情況。三是扶貧工作落實情況，重點是產(chǎn)業(yè)扶貧，就業(yè)扶貧和黨建扶貧等落實情況。

　　（三）扶貧資金。一是按要求落實財政扶貧資金投入和撥付情況。二是各級財政扶貧專項資金監(jiān)管情況。三是各級財政扶貧使用成效情況（含扶貧資金閑置情況）。

　　（四）精準(zhǔn)識別。一是清退和新增貧困人口的真實情況，即不符合貧困條件應(yīng)納未納的“錯評”“漏評”情況。二是建檔立卡基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息質(zhì)量情況，即采集錄入信息。

　　五、考核步驟

　　2018年考核指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計截止日期為當(dāng)年12月31日

　　（一）鎮(zhèn)村及幫扶單位填報數(shù)據(jù)及自查（2019年1月10日前完成）。

　　1.數(shù)據(jù)采集填報。各鎮(zhèn)、村委會、駐村工作隊認(rèn)真按要求做好貧困戶入戶核查和信息采集，及時登錄省扶貧信息系統(tǒng)填報核查指標(biāo)信息，尤其是對列入2016-2018年度的預(yù)脫貧戶，要全部逐戶核查其家庭收入及“八有”落實情況，完善檔案資料確認(rèn)達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。以鎮(zhèn)為單位，從省扶貧信息系統(tǒng)導(dǎo)出2016-2018年預(yù)脫貧戶花名冊，以備檢查。

　　2.各鎮(zhèn)及幫扶單位全面自查。各鎮(zhèn)黨委政府和幫扶單位依據(jù)《廣東省農(nóng)村預(yù)脫貧戶幫扶成效情況檢查表》內(nèi)容和要求進(jìn)行全部核查，全面逐戶核查其家庭收入及“八有”落實情況。

　　3.總結(jié)和自評。各鎮(zhèn)各幫扶工作隊對自身扶貧工作形成書面總結(jié)，并按各自考核指標(biāo)開展自評，形成自評報告報縣扶貧辦（含電子文檔）。

　　（二）縣組織全面核查工作工作（2019年1月20日前完成）。

　　1.縣考核組依照《2018各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府扶貧開發(fā)成效考核指標(biāo)》對各鎮(zhèn)進(jìn)行全面核查，抽查鎮(zhèn)掛鉤幫扶的列入2016-2018年預(yù)脫貧戶20戶，對鎮(zhèn)提出建議等級。

　　2.深圳市福田區(qū)駐和平扶貧工作組牽頭，會同縣考核組依照《2018年深圳市幫扶村扶貧考核指標(biāo)》對38個深圳市掛鉤幫扶的省定貧困開展實地核查，并抽查列入2016-2018年預(yù)脫貧戶20戶，對貧困村提出建議等級。

　　3.縣考核組依照《2018年市縣幫扶村扶貧成效情況表》對市、縣掛鉤幫扶的4個省定貧困村和52個非省定貧困村進(jìn)行實地核查，抽查列入2016-2018年預(yù)脫貧戶20戶，對非貧困村提出建議等級。

　　（三）縣直行業(yè)部門組織評議工作（2019年1月15日前完成）。縣直相關(guān)部門根據(jù)和平縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好2018年扶貧開發(fā)成效考核工作的通知》（和扶〔2018〕106號）中的考核指標(biāo)及責(zé)任清單要求，向縣考核辦報告行業(yè)扶貧工作情況，縣考核辦提出建議等級。

　　六、考核方式

　　（一）縣級核查

　　縣考核辦從駐村第一書記、駐村干部、和平縣扶貧辦抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成5個考核組，依據(jù)考核要求核查各鎮(zhèn)、各村和各幫扶單位扶貧工作落實情況。通過進(jìn)村入戶、座談交流、實地核查、查閱資料等方式進(jìn)行考核，形成考核情況報告。

　　（二）日常工作情況

　　主要是扶貧領(lǐng)域巡視巡察和專項督查，腐敗和作風(fēng)治理，扶貧審計、財政專項扶貧資金績效評價，群眾來信來訪及監(jiān)督舉報，以及扶貧數(shù)據(jù)信息動態(tài)監(jiān)測等情況，由縣扶貧辦和考核組進(jìn)行評價，得出評價等次。

　　七、評價標(biāo)準(zhǔn)

　　綜合評價結(jié)果分為四個等次，分別為好、較好、一般、較差。各等次評價標(biāo)準(zhǔn)分別是：

　　（一）好。年度扶貧成效顯著，完成年度減貧任務(wù)且質(zhì)量高，脫貧攻堅責(zé)任和扶貧政策措施落實到位，重點工作進(jìn)展明顯，扶貧資金使用率高、管理規(guī)范、效益突出，相對貧困人口動態(tài)管理精準(zhǔn)，建檔立卡規(guī)范，信息基礎(chǔ)工作扎實，因村因戶幫扶工作群眾滿意度高，無重大違紀(jì)違規(guī)問題。

　　（二）較好。年度扶貧成效較好，完成年度減貧任務(wù)且質(zhì)量較高，脫貧攻堅責(zé)任和扶貧政策措施落實到位，重點工作進(jìn)展較好，扶貧資金使用率較高、管理較規(guī)范、效益較突出， 相對貧困人口動態(tài)管理較精準(zhǔn)，建檔立卡較規(guī)范，信息基礎(chǔ)工作較扎實，因村因戶幫扶工作群眾滿意度較高，無重大違紀(jì)違規(guī)問題。

　　（三）一般。年度扶貧成效一般，完成年度減貧任務(wù)和質(zhì)量一般，脫貧攻堅責(zé)任和扶貧政策措施落實、重點工作推進(jìn)、扶貧資金使用管理、相對貧困人口動態(tài)管理、建檔立卡和信息管理等方面表現(xiàn)一般，在某一或某些方面問題較多且較為突出，對社會造成不良影響等。

　　（四）較差。年度扶貧成效不明顯，完成年度減貧任務(wù)和質(zhì)量、脫貧攻堅責(zé)任和扶貧政策措施落實、重點工作推進(jìn)、扶貧資金使用管理、相對貧困人口動態(tài)管理、建檔立卡和信息管理等方面問題多且突出，社會影響惡劣等。

　　八、綜合評價

　　（一）各鎮(zhèn)考核等級：以縣考核組考核結(jié)果為基礎(chǔ)，結(jié)合平時工作（各類材料報送情況），評定考核等次。分別按60%、40%的權(quán)重，形成各鎮(zhèn)綜合評價結(jié)果。日常工作情況依據(jù)：2018年12月30日省扶貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測情況。（主要是落實貧困學(xué)生教育補助、貧困戶基本醫(yī)療養(yǎng)老保險、危房改造完成情況、產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)收益率，加快資金使用率、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率、總結(jié)等相關(guān)材料報送等）。

　　（二）省定貧困村考核等級：深圳市駐和平工作組和縣扶貧辦以縣考核組核查評價為基礎(chǔ)，結(jié)合大數(shù)據(jù)監(jiān)測情況，平時工作情況評定考核等級。

　　（三）非省定貧困村（幫扶單位）考核等級：以縣考核組考核成績?yōu)榛A(chǔ)，結(jié)合大數(shù)據(jù)監(jiān)測情況及平時工作情況評定考核等級。

　　九、成果運用

　　各鎮(zhèn)、省定貧困村和非省定貧困村考核成績報縣委縣政府批準(zhǔn)后予以通報，對扶貧考核綜合評價好的單位給予表揚，對考核綜合評價“一般”和“較差”的單位，由縣領(lǐng)導(dǎo)約談鎮(zhèn)黨委政府或縣直部門主要負(fù)責(zé)人，各鎮(zhèn)和縣直部門的考核評價結(jié)果分別報送縣委組織部和縣人力資源社會保障局，作為各鎮(zhèn)黨委政府，縣直各部門主要負(fù)責(zé)同志和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要參考。

　　十、考核責(zé)任

　　各鎮(zhèn)、縣直各單位要強化工作責(zé)任，對工作不到位，考核結(jié)果與實際情況不符，弄虛作假，搞數(shù)字脫貧，阻礙考核工作的，將嚴(yán)肅追責(zé)。