根據(jù)上級審計機關(guān)的工作部署和審計法律法規(guī)的規(guī)定，縣審計局對2017年度縣級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進(jìn)行了審計。在縣委、縣政府和上級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”,全面貫徹落實十九大和習(xí)近平總書記對廣東工作的重要批示精神，認(rèn)真執(zhí)行縣委十三屆三次、四次會議的有關(guān)決議，圍繞縣委縣政府打造“五個和平”的目標(biāo)，積極轉(zhuǎn)變審計理念，落實“三個區(qū)分”重要要求，著力推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等改革任務(wù)的落實，著力反映體制、機制和制度層面存在的問題，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。現(xiàn)將審計結(jié)果報告如下：

　　2017年全縣各部門認(rèn)真貫徹上級決策部署，緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作，以“三賽”為引領(lǐng)，突出“三大抓手”，圍繞“十二大”工作任務(wù)，扎實有效推進(jìn)各項工作，經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。從審計的情況來看，各部門認(rèn)真執(zhí)行十六屆人大二次會議批準(zhǔn)的財政預(yù)算， 2017年縣級財政預(yù)算執(zhí)行良好，財政收支管理總體規(guī)范。

　　——社會經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力增強。堅持改革創(chuàng)新，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等政策措施落實，項目引進(jìn)突出招強引大，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，生態(tài)優(yōu)化持續(xù)提升，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動力。

　　――財政收支持續(xù)穩(wěn)定增長，提高財政保障水平。縣級財政總收入394860萬元，總支出376777萬元；政府性基金預(yù)算總收入41850萬元，總支出39518萬元；社保基金預(yù)算總收入42203萬元，總支出24703萬元。財政收支增長，確保了重點領(lǐng)域發(fā)展需要，提高了社會保障能力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了財政支撐。

　　――財政支出明重點，聚焦民生抓保障。 2017年民生類支出（教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、住房保障）共計301695萬元，占一般公共預(yù)算支出371840萬元的81.14%，比上年的274292萬元增加27403萬元，增長9.99%。民生支出的增長提升人民群眾的獲得感、幸福感。

　　——積極整改審計發(fā)現(xiàn)的問題。對上年度審計工作報告反映的問題，各有關(guān)單位高度重視，認(rèn)真落實整改主體責(zé)任，縣審計局加強督導(dǎo)，大部分問題得到了整改，對部分一時難以整改的問題制定了整改計劃，限期完成整改。

　　一、縣級財政管理審計情況

　　組織對縣財政2017年度縣級財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計。審計結(jié)果表明，縣財政及各部門能緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署，堅持強征管、嚴(yán)支出、重監(jiān)管、提績效、促改革、激活力，充分發(fā)揮財政職能，較好地完成了預(yù)算任務(wù)。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

　　（一）預(yù)算追加不夠規(guī)范。2017年辦理縣級追加18590萬元，其中10月至12月辦理追加9397萬元，占全年縣級追加的51%。

　　（二）往來款未及時清理。縣本級總預(yù)算其他應(yīng)收款余額185064萬元，對比上年增加31470萬元；其他應(yīng)付款余額74834萬元，對比上年增加26361萬元。

　　（三）滯撥專項資金。截至2017年12月31日，耕地地力保護(hù)資金801萬元，中央教育專戶資金2800萬元未及時撥付使用，影響資金效益發(fā)揮。

　　（四）庫款保障不足。2017年年初國庫存款余額為69698萬元，上年轉(zhuǎn)回指標(biāo)額度為123105萬元，庫款余額不足以保障指標(biāo)額度的支付。

　　（五）非稅收入未全額上繳國庫。截至2017年12月31日非稅專戶488萬元非稅收入未及時全額上繳國庫。

　　二、部門預(yù)算執(zhí)行審計情況

　　2017年度進(jìn)一步探索開展聯(lián)網(wǎng)在線審計，對納入財政集中支付系統(tǒng)管理的預(yù)算單位實施實時在線監(jiān)督，促進(jìn)審計監(jiān)督的及時性和擴大對部門預(yù)算執(zhí)行審計的覆蓋。同時重點對縣公安局等8家單位2017年度部門預(yù)算執(zhí)行情況實施了審計。審計結(jié)果表明，相關(guān)部門預(yù)算執(zhí)行和資金使用總體情況較好。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

　　（一）應(yīng)繳財政款項未及時繳交。公安局應(yīng)繳證件管理費、工本費罰沒款等20萬元未及時繳交入庫；城市管理局臨時占道費、挖掘費9萬元未及時繳交入庫。

　　（二）專項資金未及時撥付使用。截至2017年12月31日文化廣電新聞出版局公益性文化設(shè)施免費開放專項補助和公共服務(wù)體系建設(shè)專項資金結(jié)余24萬元未及時撥付使用。

　　（三）往來款未及時清理。市場監(jiān)督管理局其他應(yīng)收款22萬元；公安局應(yīng)收款711萬元，其他應(yīng)付款180萬元；司法局其他應(yīng)收款59萬元；衛(wèi)生和計劃生育局其他應(yīng)收款297萬元，其他應(yīng)付款559萬元；國土資源局其他應(yīng)收款4777萬元，其他應(yīng)付款8359萬元；農(nóng)業(yè)局其他應(yīng)收款193萬元。

　　（四）固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。市場監(jiān)督管理局購入圖書、設(shè)備4萬元未登記固定資產(chǎn)賬，在建工程余額632萬元未及時結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)；公安局資產(chǎn)購置50萬元未登記固定資產(chǎn)賬。

　　三、重大政策措施貫徹落實跟蹤審計情況

　　2017年按照上級審計機關(guān)的要求，按季度分專題組織開展重大政策措施落實跟蹤審計，跟蹤審計了我縣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“放管服”改革、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等政策措施及深圳市福田區(qū)對口幫護(hù)我縣工作落實情況。審計結(jié)果表明，各部門能積極采取措施，努力推進(jìn)各項政策措施落實和項目的落地及建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是仍有6個部門13項行政許可65項社會事務(wù)未進(jìn)駐公共服務(wù)中心；二是中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)專項資金100萬元撥付不及時；三是和平縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)綜合技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)、農(nóng)村科技特派員科技服務(wù)2個項目未及時結(jié)題驗收，涉及金額60萬元。

　　四、政府投資項目審計情況

　　組織對由縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局為建設(shè)單位的和平河一河兩岸升級改造工程（和平河陽明大橋至和平橋段）項目進(jìn)行了審計。審計結(jié)果表明，該項目總投資2441萬元，項目的實施改善了一河兩岸的交通狀況，美化了市容市貌，提升了城市品位。但審計也發(fā)現(xiàn)存在未取得施工許可證先行施工，未按合同約定足額收取履約保證金，工程未能按合同約定如期完工等管理不夠規(guī)范的問題。

　　五、審計建議

　　（一）加強督查，促使各項重大政策措施落到實處。以推動各級黨委和政府出臺的重大政策措施落實為目標(biāo)，加強對政策落實、項目落地和資金使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級；嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、假作為等問題，保障政令暢通，促進(jìn)各項重大政策措施有效實施和發(fā)揮作用，推動我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　（二）加強監(jiān)管，切實做好風(fēng)險防控。依法加強打好三大攻堅戰(zhàn)各重點領(lǐng)域的事前事中事后監(jiān)管，加強跨部門、跨區(qū)域之間的組織協(xié)調(diào)，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享，健全完善聯(lián)動機制，形成合力，提高監(jiān)管效能，消除重點領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險隱患，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為。

　　（三）加強管理，提高財政資金績效。進(jìn)一步加強預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制，提高預(yù)算執(zhí)行力；進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，加快資金使用進(jìn)度，著力解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的短板，提高支出的精確性和有效性，進(jìn)一步提高財政資金使用績效。

　　本報告反映的是縣本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計發(fā)現(xiàn)的主要問題，其他問題已分別在審計報告中反映，有關(guān)部門對審計發(fā)現(xiàn)的問題高度重視，正在整改落實中，縣審計局下一步將認(rèn)真督促整改。為推進(jìn)生態(tài)和平、現(xiàn)代和平建設(shè)，打造文化、奮進(jìn)、活力、宜居、幸福和平，建設(shè)智慧生態(tài)現(xiàn)代新城作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　和平縣人民政府

　　2018年7月12日