和安委〔2019〕3號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，縣安委會(huì)成員單位：

    經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《和平縣“奮戰(zhàn)50天 全年保平安”安全生產(chǎn)重點(diǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向縣安委辦反映。

和平縣安全生產(chǎn)委員會(huì)

2019年11月21日

和平縣“奮戰(zhàn)50天 全年保平安”安全生產(chǎn)重點(diǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

    為深入貫徹落實(shí)省、市、縣黨委政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作的批示指示精神，根據(jù)《廣東省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室 廣東省應(yīng)急管理廳關(guān)于開展全省“奮戰(zhàn)50天 全年保平安”安全生產(chǎn)重點(diǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)的通知》（粵安辦〔2019〕149號(hào)）和《廣東省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室廣東省應(yīng)急管理廳關(guān)于開展全省“奮戰(zhàn)50天 全年保平安”安全生產(chǎn)重點(diǎn)攻堅(jiān)工作指導(dǎo)的通知》（粵安辦〔2019〕150號(hào)）精神，結(jié)合我縣安全生產(chǎn)工作實(shí)際，縣安委會(huì)決定從11月11日起到12月31日，組織開展全縣“奮戰(zhàn)50天 全年保平安”安全生產(chǎn)重點(diǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)，確保“不發(fā)生群死群傷、不發(fā)生決堤（壩）、不發(fā)生爆炸、不發(fā)生大火”，切實(shí)保障全縣歲末年初安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、工作目標(biāo)

    以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列講話和重要批示指示精神以及國家、省、市、縣有關(guān)會(huì)議精神，按照縣的統(tǒng)一部署，以落實(shí)《廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》為組織保障，進(jìn)一步深化各類重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)排查整治，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、地方屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

    二、工作任務(wù)

    各鎮(zhèn)、各部門和各單位要堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問題，通過執(zhí)法檢查和“四不兩直”隨機(jī)抽查等方式，重點(diǎn)檢查各類存在問題多、隱患問題大的重點(diǎn)企業(yè)單位，全面深入組織開展本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全隱患重點(diǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)。

    （一）要突出重點(diǎn)領(lǐng)域。要根據(jù)歲末年初安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，緊緊圍繞危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、道路交通、水上交通、建筑施工、消防安全、大型群眾性活動(dòng)、旅游安全、非煤礦山、有限空間、粉塵涉爆、石油天然氣、民用爆炸物、冶金工貿(mào)、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，仔細(xì)梳理安全風(fēng)險(xiǎn)，排查事故隱患，及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)治理各類隱患問題，切實(shí)做到既全面徹底不留死角，又抓住重點(diǎn)解決突出問題。對呈現(xiàn)事故上升趨勢的有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域，各有關(guān)行業(yè)主管部門要加大攻堅(jiān)整治力度，切實(shí)降低事故發(fā)生率。

    （二）要突出重點(diǎn)企業(yè)。認(rèn)真梳理今年以來我縣發(fā)生的一般事故特別是重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目事故案例特點(diǎn)，對我縣同類企業(yè)、單位和項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)盯防，切實(shí)加大執(zhí)法檢查和隱患排查力度，重點(diǎn)檢查企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任、落實(shí)安全防范措施、開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查管控、事故隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理制度建設(shè)等情況（參考附件1），大力查處企業(yè)違法違規(guī)行為，對在重點(diǎn)攻堅(jiān)期發(fā)現(xiàn)的隱患問題，要以“釘釘子”的精神逐條抓落實(shí)抓整改，做到“不培訓(xùn)不上崗、培訓(xùn)不合格不上崗”，“措施不落實(shí)不生產(chǎn)、整改不落實(shí)不生產(chǎn)、隱患不排除不生產(chǎn)”。要最硬手腕嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，該處罰的處罰，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該曝光的曝光，該追責(zé)的追責(zé)，絕不手軟。充分利用安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒“黑名單”制度，讓久治不改、違法違規(guī)企業(yè)付出沉重代價(jià)。并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，對列入“黑名單”的企業(yè)和個(gè)人實(shí)行聯(lián)合懲戒。對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信的單位和個(gè)人，要及時(shí)公開曝光，強(qiáng)化警示教育，形成強(qiáng)大震懾。

    （三）要突出重點(diǎn)地區(qū)。特別是今年以來一般事故多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)，要對自身安全生產(chǎn)工作短板有清醒的認(rèn)識(shí)，深刻吸取教訓(xùn)，認(rèn)真研判事故成因，有針對性的開展重點(diǎn)攻堅(jiān)。要對一般事故暴露出來的問題進(jìn)行深入分析，有針對性的強(qiáng)化本地區(qū)道路交通、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，確保不再發(fā)生同類事故。各單位要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，加大對本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作任務(wù)較重的區(qū)域、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)較為薄弱的區(qū)域的督促、指導(dǎo)和幫扶力度，采取開展專項(xiàng)督導(dǎo)、指導(dǎo)等措施，切實(shí)夯實(shí)重點(diǎn)區(qū)域安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。

    三、工作要求

    各鎮(zhèn)、各部門要高度重視，深刻認(rèn)識(shí)做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的極端重要性和緊迫性，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，認(rèn)真組織開展本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域“奮戰(zhàn)50天 全年保平安”安全生產(chǎn)重點(diǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)。

    （一）壓實(shí)責(zé)任、周密部署。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高政治站位，嚴(yán)格落實(shí)《廣東省地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，按照“三個(gè)必須”的原則壓實(shí)責(zé)任，靠前指揮，親力親為，結(jié)合本鎮(zhèn)、本部門實(shí)際，做到重點(diǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)有方案、有部署、有檢查、有成效，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

    （二）抓鐵有痕、踏石留印。要加強(qiáng)暗查暗訪、隨機(jī)抽查、個(gè)案跟蹤督查。要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)處罰、停產(chǎn)整頓、暫扣吊銷證照、關(guān)閉取締等多種處罰措施，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”“五個(gè)一批”要求，將重點(diǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)抓出實(shí)效。

    （三）加大曝光、強(qiáng)化懲戒。要加大公開曝光力度，及時(shí)通過新聞媒體曝光典型案例和重大隱患。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黑名單”制度，強(qiáng)化失信行為聯(lián)合懲戒，提高企業(yè)違法成本。各鎮(zhèn)和各部門要積極配合市、縣督導(dǎo)組開展工作，按要求準(zhǔn)備本鎮(zhèn)和本部門有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)名單，配合做好移交執(zhí)法、實(shí)施處罰、媒體曝光等工作。

    四、工作督導(dǎo)

    縣安委辦將組織督導(dǎo)組，督促各鎮(zhèn)、各部門切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)部署要求，圓滿完成“奮戰(zhàn)50天 全年保平安”的工作目標(biāo)。同時(shí)，各鎮(zhèn)要加大督促檢查力度，及時(shí)研究解決重點(diǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)中遇到的困難和問題，確保重大事故隱患排查整改到位，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義，堅(jiān)決杜絕“一陣風(fēng)”排查、“說教式”檢查、“假把式”整改、“走秀式”執(zhí)法。

    （一）督導(dǎo)方式。督導(dǎo)組采用抽查部門資料、現(xiàn)場核查企業(yè)、聽取匯報(bào)、開座談會(huì)、與受督導(dǎo)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人見面直接進(jìn)行交流等方式進(jìn)行，具體行程由各督導(dǎo)組與各鎮(zhèn)政府聯(lián)系確定（另行通知）。督導(dǎo)組與受督導(dǎo)鎮(zhèn)要各確定一名工作聯(lián)系人，做好工作安排。各督導(dǎo)組要對突查企業(yè)發(fā)現(xiàn)的隱患問題當(dāng)場提出處理意見，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。對發(fā)現(xiàn)存在隱患問題的企業(yè)，要依法采取責(zé)令改正、現(xiàn)場處理措施、行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法措施，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

    （二）建立聯(lián)系機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化督導(dǎo)。督導(dǎo)組和受督導(dǎo)鎮(zhèn)建立掛點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制，各督導(dǎo)組在完成此次集中督導(dǎo)工作后，在重點(diǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)期間，要與受督導(dǎo)鎮(zhèn)保持密切聯(lián)系，持續(xù)緊盯，千方百計(jì)、全力以赴共同確保全年安全生產(chǎn)工作圓滿收官。受督導(dǎo)的鎮(zhèn)要密切保持與督導(dǎo)組的聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作情況，主動(dòng)接受督導(dǎo)組的工作指導(dǎo)。

    （三）嚴(yán)明工作紀(jì)律，狠抓工作落實(shí)。各督導(dǎo)組要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，廉潔自律。督導(dǎo)組成員要服從組長安排，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方式，認(rèn)真細(xì)致開展工作，堅(jiān)決力戒形式主義、官僚主義，確保指導(dǎo)工作扎實(shí)開展。

    請各鎮(zhèn)、各部門于11月26日前將本鎮(zhèn)、本行業(yè)領(lǐng)域開展“奮戰(zhàn)50天 全年保平安”安全生產(chǎn)重點(diǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)方案報(bào)送縣安委辦。各督導(dǎo)組對每個(gè)鎮(zhèn)完成督導(dǎo)工作后，要及時(shí)填寫本組負(fù)責(zé)督導(dǎo)鎮(zhèn)重點(diǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)工作情況（見附件）并報(bào)縣安委辦匯總（聯(lián)系人：凌偉華，電話：0762-5633283，電子郵箱：[email protected]）。