2023年，我縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，堅決落實省委、市委工作部署，圍繞中心，服務大局，完善依法行政體制機制，持續(xù)營造良好的法治化營商環(huán)境，法治化、規(guī)范化水平進一步提升，法治政府建設邁上新臺階。現(xiàn)將有關 情況報告如下。

　　一、深入學習貫徹黨的二十大精神，持續(xù)壓實法治建設責任

　　（一）強化黨對法治建設的全面領導

　　我縣高度重視法治建設，始終把黨的領導貫穿于法治建設全過程、各方面，多次召開縣委常委會會議、縣委全面依法治縣委員會會議、縣政府常務會議傳達學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大報告關于堅持全面依法治國，推進法治中國建設的戰(zhàn)略部署，全面貫徹落實省委“1310”具體部署和市委八屆六次全會部署推動法治河源的具體舉措，定期聽取我縣法治建設情況匯報，研究部署法治政府建設工作。

　　（二）統(tǒng)籌推進法治政府建設

　　一是謀劃法治政府建設工作。將法治建設納入縣委、縣政府年度工作計劃，制定《和平縣2023年法治政府建設工作要點》，舉辦習近平法治思想研討培訓班，統(tǒng)籌推動27個縣直部門和17個鎮(zhèn)扎實開展法治政府示范創(chuàng)建工作，以點帶面、以示范促發(fā)展，不斷提升法治政府建設水平。

　　二是落實推進法治建設第一責任人職責。縣委、縣政府主要負責同志切實履行推進法治建設第一責任人職責，帶頭貫徹落實黨中央、省委、市委關于加強法治政府建設的工作部署，以高水平法治服務保障和平高質量發(fā)展大局。各鎮(zhèn)、各部門主要負責同志積極履行推進法治建設第一責任人職責。將法治建設和依法履職情況納入主要負責同志年終述職報告內容，其他領導班子成員上報年度學習貫徹習近平法治思想、依法履職情況。落實領導干部學法制度，有效推動領導干部做尊法學法守法用法的模范，組織機關事業(yè)單位工作人員參加網(wǎng)上學法考試，今年我縣共有188個學法單位，10891名機關事業(yè)單位工作人員參加學法考試，參考率100%，優(yōu)秀率100%，平均分為98.85分，平均分全市第一，高質量完成本年度學法考試工作。

　　二、依法全面履行政府職能，著力提升政府治理效能

　　（一）健全依法行政制度體系。一是嚴格落實行政規(guī)范性文件合法性審核機制，充分發(fā)揮縣政府法律顧問作用，發(fā)布了《和平縣人民政府辦公室關于印發(fā)和平縣臨時救助實施細則的通知》 《和平縣人民政府關于印發(fā)和平縣政府投資項目管理辦法的通知》等縣政府規(guī)范性文件8件。二是嚴格落實重大行政決策程序，發(fā)布2023年和平縣人民政府重大行政決策事項目錄，將《和平縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》和《河源市和平縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2022-2035）》確定為我縣2023年重大行政決策，該兩項決策已經(jīng)過公眾參與、合法性審查和集體討論決定等法定程序，保證重大行政決策科學化、民主化、法治化。

　　（二）深入推進“放管服”改革。持續(xù)做好實廳推進商事制度改革、投資項目審批改革、跨域通辦、“中午不停歇”、免費郵政速遞、“粵商通”APP推廣、投放“粵智助”等工作，進一步提升實廳政務服務能力。全面推進政務服務“一網(wǎng)通辦”，進一步細化政務服務事項和權責清單，政務服務事項網(wǎng)上可辦率達91.22%，完善發(fā)布依申請政務服務事項1925項。

　　（三）全面推進數(shù)字法治政府建設。著力提升政務服務“自助辦”水平，在全縣投放242臺桌面型“粵智助”和17臺增強型“粵智助”政府服務自助機，節(jié)省群眾辦理業(yè)務時間，有效提升基層政務服務能力。落實政務服務績效由企業(yè)和群眾評判的“好差評”制度，助推政務大廳工作人員增強服務意識、轉變工作作風、夯實服務責任，為企業(yè)和群眾提供更加全面規(guī)范、公開公平、便捷高效的政務服務。2023年，我縣在廣東政務服務網(wǎng)“好差評”模塊共產生辦件數(shù)共25230件，收到評價數(shù)23698條，評價覆蓋度93.93%，其中好評數(shù)23698條，差評數(shù)0條，好評率達100%。

　　（四）持續(xù)開展聯(lián)企護企工作。一是規(guī)范行政審批行為。精簡投資項目審批事項，優(yōu)化審批流程，縮短辦理時限，實行并聯(lián)辦理，進一步提高審批效率。實施重點項目“馬上辦”服務機制，在辦理重點項目審批事項時，實行優(yōu)先辦理、并聯(lián)審批、簡化手續(xù)。經(jīng)過改革，審批時限明顯縮短，審批時限比改革前達到縮減50%以上，進一步優(yōu)化了我縣投資環(huán)境和營商環(huán)境；二是強化知識產權行政執(zhí)法保護。推進知識產權質押融資工作，助力企業(yè)高質量發(fā)展，以知識產權質押融資為重點，深入開展知識產權“入園惠企”行動，不斷加強知識產權維權援助工作體系建設，開展各類知識產權保護執(zhí)法專項整治行動，持續(xù)加大知識產權行政執(zhí)法保護，進一步筑牢知識產權保護法治屏障。2023年達成專利權質押融資項目10筆，登記備案金額達1.52億元。商標權質押融資項目達成2筆,商標權質押登記備案金額達0.58億元；三是組織開展“送法進商會、進企業(yè)”、“法治體檢”等“法律進園區(qū)”活動，分析提醒企業(yè)生產經(jīng)營中的法律風險點，引導和激勵企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，進一步激發(fā)市場主體活力，增強民營企業(yè)法治意識，全面提升企業(yè)家特別是民營中小企業(yè)主要負責人和經(jīng)營管理人員法商素養(yǎng)和依法治企能力，保障企業(yè)在新市場環(huán)境下茁壯成長；四是維護良好治安秩序。四是公安部門深入各社區(qū)街道對居民、商戶開展一對一咨詢和幫扶，根據(jù)全縣社會發(fā)展實際，全力支持經(jīng)濟發(fā)展壯大，當好“有呼必應、無事不擾”的“店小二”，其中在龍湖住宅區(qū)、百盛廣場商業(yè)中心、六角亭城區(qū)等重點部位設立警務亭3個，派駐警力2531人次，聯(lián)動社區(qū)企業(yè)安保力量做好商業(yè)繁華區(qū)域的巡防工作，為轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

　　（五）深化執(zhí)法體制改革。一是強化“粵執(zhí)法”平臺運用，平臺案件量同比增長24倍有余，執(zhí)法人員上線率達100%，執(zhí)法單位全面上線“粵執(zhí)法”平臺工作得到有力推進；二是建立健全行政執(zhí)法職權常態(tài)化動態(tài)調整機制，發(fā)布《和平縣人民政府關于調整轄區(qū)鎮(zhèn)人民政府實行綜合行政執(zhí)法職權的公告》，調整下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權208項，中心鎮(zhèn)彭寨鎮(zhèn)職權下放調整為222項，進一步明確下放行政執(zhí)法職權范圍、部門職責權限，并組織做好行政執(zhí)法職權事項下放、保留、認領工作；三是大力開展行政執(zhí)法業(yè)務培訓，舉辦3場行政執(zhí)法能力建設專題培訓班，共培訓290人次，全面提升行政執(zhí)法人員業(yè)務水平；四是開展交通安全、城市管理等領域行政執(zhí)法不規(guī)范專項整治工作，公開征集問題線索并及時核查處理，糾正行政執(zhí)法不規(guī)范行為；五是組織開展2023年度行政執(zhí)法案卷評查工作，通過自查自糾、抽查評查等方式，不斷提高行政執(zhí)法案卷質量。

　　（六）強化普法宣傳教育。一是堅持“誰執(zhí)法誰普法”，嚴格落實普法責任制，聚焦重要節(jié)點和重點任務，圍繞《民法典》宣傳月、防范打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙、未成年人保護、消費者權益保護、國家安全等主題，通過宣傳講座、媒體傳播等多種形式開展普法活動。2023年，共開展法治講座362場次、集中咨詢280場次、其他方式宣傳267場次。二是加快推進民主法治示范村建設，根據(jù)省、市關于做好2023年省民主法治示范村（社區(qū)）申報創(chuàng)建工作要求，積極籌備專項資金，成功打造大壩鎮(zhèn)水背村、長塘鎮(zhèn)秀河村、古寨鎮(zhèn)河東村3個2023年省民主法治示范村。

　　三、依法有效化解矛盾糾紛，持續(xù)保障社會安全穩(wěn)定

　　（一）完善矛盾糾紛化解機制。一是全力做好矛盾糾紛排查化解工作。2023年，我縣共開展矛盾糾紛排查740次，受理并成功調處668宗矛盾糾紛案件，調解協(xié)議涉及金額100.83萬元。二是落實“1+6+N”矛盾糾紛多元共治工作體系，扎實推進試點工作，凝聚起化解矛盾糾紛的工作合力。

　　（二）強化公共法律服務體系建設。一是深入推進村居法律顧問工作。2023年，全縣51名村（社區(qū)）法律顧問共提供法律服務4511件次，服務群眾17181人次，開展法治講座和法律培訓1039場次；二是完善公共法律服務平臺建設。全面完成17個鎮(zhèn)級公共法律服務工作站和245個村級公共法律服務工作室建設，提升了群眾獲取法律服務的便捷度。

　　（三）發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。一是提升基層行政復議能力。2023年，縣政府共收到行政復議申請34件，受理30件，涉及林地（土地）權屬確認、市場監(jiān)管、公安類治安管理處罰、行政不作為等多個領域，現(xiàn)已審結28件（駁回申請3件，維持13件，撤銷5件，調解和解7件），充分發(fā)揮了行政復議作為化解行政爭議的主渠道作用。二是積極推動行政機關負責人出庭應訴。2023年，全縣公民、法人和其他組織提起行政訴訟的一審案件51件，已開庭審結43宗，行政機關負責人出庭應訴率達100%，做到“出庭又出聲”。

　　（四）全力維護全縣社會治安穩(wěn)定。一是嚴厲打擊違法犯罪，以“河安2023”系列專項行動以及夏季治安整治“百日行動”為抓手，始終堅持以打開路、以打促穩(wěn)。持續(xù)加大力度打擊涉黑惡犯罪，形成常態(tài)化打擊機制，推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，進一步維護轄區(qū)治安秩序。二是完善“兩法銜接”，緊緊圍繞社會關心、群眾關注的涉及民生的突出問題，完善公安、檢察、市場監(jiān)管、衛(wèi)健等部門日常聯(lián)絡機制，明確專人建立聯(lián)絡員制度，由專人負責案件的接收、移訴和日常聯(lián)絡工作，強化執(zhí)法聯(lián)動，推動行政執(zhí)法機關和刑事司法機關無縫對接，有效形成法治共治共建合力。

　　四、強化行政權力制約監(jiān)督，持續(xù)規(guī)范行政權力運行

　　（一）強化行政權力制約監(jiān)督。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、權力監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，縣政府全年共辦理市人大建議20件、市政協(xié)提案7件、縣人大建議17件、縣政協(xié)提案17件，確保權力在陽光下運行。

　　（二）全面落實政務公開。認真貫徹落實《政府信息公開條例》，持續(xù)推進政務公開平臺建設，強化政府信息監(jiān)督管理，壓實各鎮(zhèn)各部門責任，抓好主動公開、重點領域信息公開、解讀回應、信息公開平臺建設等工作。依法依規(guī)辦理政府信息公開申請，今年辦理政府信息公開申請6件，切實保障了群眾獲取政府信息的合法權益。

　　五、2023年法治政府建設工作存在不足及原因

　　雖然我縣較好地完成了法治政府建設各項目標任務，但也存在一些不足，主要問題與原因分析如下：

　　（一）“數(shù)字政府”建設與基層政務服務能力有待加強。一是“數(shù)字政府”改革建設對資金和信息化人才的需求較大，目前我縣對“數(shù)字政府”經(jīng)費投入和信息化人才引進還有不足，縣級政策文件、規(guī)章制度建立配套不足，難以滿足新形勢下“數(shù)字政府”改革建設工作的需要；二是基層服務能力不足，縣、鎮(zhèn)政務服務中心大廳辦公場所不夠完善，“一門式”推進難，大廳信息化水平不夠高，“一網(wǎng)式”部分事項不完善、推廣效果不夠理想，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務信息化基礎設施建設有待加快進度。

　　（二）行政執(zhí)法能力水平有待進一步提升。一是存在行政執(zhí)法不規(guī)范的問題，一些單位落實行政執(zhí)法“三項制度”不嚴格，對公示、記錄、審核等關鍵環(huán)節(jié)把關不嚴，容易出現(xiàn)執(zhí)法過程不規(guī)范現(xiàn)象；二是行政執(zhí)法人員整體素質不高、法律與專業(yè)知識不足、執(zhí)法為民的意識不強，執(zhí)法理念與方式有待進一步優(yōu)化，執(zhí)法人員政治素養(yǎng)、業(yè)務能力、職業(yè)道德等方面培訓有待加強；三是“粵執(zhí)法”平臺還未實現(xiàn)常態(tài)化運用，部分執(zhí)法單位雖然在日常工作會履行行政檢查等職能，但大多數(shù)檢查案件未在“粵執(zhí)法”平臺上予以記錄，未實現(xiàn)線上辦案日常化；鄉(xiāng)鎮(zhèn)在平臺上錄入的行政處罰案件較少，行政執(zhí)法案件無紙化辦案率不足60%，公示及時率未達90%。

　　（三）基層法治宣傳和法治文化氛圍還不夠濃厚。一是法治鄉(xiāng)村建設總體仍然比較薄弱，主要表現(xiàn)在村民的法治意識還不夠強、鄉(xiāng)村法治文化氛圍還不夠濃、基層干部依法行政的能力還不夠強，鄉(xiāng)村治理體系還不夠健全等，用法治引領鄉(xiāng)村善治仍需進一步加強；二是普法責任制有待進一步落實，部分單位存在“重執(zhí)法輕普法”現(xiàn)象，執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中未能充分進行普法宣傳教育。

　　六、2024年工作安排

　　2024年，我縣將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實中央和省法治建設“一規(guī)劃兩綱要”、市縣“一規(guī)劃兩方案”，主動作為，持續(xù)發(fā)力，建設更高水平法治和平。一是扎實推動依法行政，持續(xù)營造法治化營商環(huán)境，進一步深化“放管服”改革，提升政務服務水平、推動數(shù)字政府建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務信息化基礎設施建設，加大政府信息公開力度，不斷加強政務公開制度化、標準化、信息化建設，強化法治要素供給服務，為和平高質量發(fā)展提供法治保障。二是加大“八五”普法規(guī)劃實施力度，深化多層次多領域依法治理，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”履職評議制度，大力弘揚社會主義法治文化和法治精神。三是完善社會治安防控體系建設，創(chuàng)新完善立體化、信息化社會治安防控體系，健全平安建設協(xié)同機制，圍繞安全監(jiān)管，重點關注交通運輸、安全生產等領域風險隱患，積極開展各類清查行動，強化道路交通秩序整治、交通事故隱患排查治理。四是全面推進、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推動行政執(zhí)法“三項制度”全面有效覆蓋，組織實施提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃，加大基層行政執(zhí)法工作保障力度和綜合行政執(zhí)法人員的培訓力度，提高執(zhí)法案件“粵執(zhí)法”平臺錄入率，全面提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平，不斷提升人民群眾對行政執(zhí)法的滿意度。

　　中共和平縣委      和平縣人民政府

　　2024年2月4日