〔2025.1〕縣十七屆人大五次會議文件（2）

和平縣2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年計劃草案的報告

——2025年1月25日在和平縣第十七屆

人民代表大會第五次會議上

和平縣發(fā)展和改革局局長  肖輝澤

各位代表：

　　受縣人民政府委托，現(xiàn)將我縣2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年計劃草案提請縣第十七屆人民代表大會第五次會議審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　2024年，全縣各級堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委“1310”具體部署、市委“138”具體安排及縣委工作要求，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，錨定高質量發(fā)展首要任務，認真執(zhí)行縣第十七屆人大四次會議審議通過的《縣政府工作報告》及2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃，堅持穩(wěn)中有進工作總基調，全力以赴拼經濟、抓項目、促發(fā)展，全縣經濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，各項事業(yè)持續(xù)向好，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

　　（一）經濟運行保持平穩(wěn)增長，高質量發(fā)展基礎不斷夯實

　　經濟運行穩(wěn)中有升。2024年，地區(qū)生產總值（GDP）預計完成140.2億元，同比增長4.9%；農林牧漁業(yè)總產值預計完成45.06億元，同比增長6%；規(guī)上工業(yè)增加值預計完成17.2億元，同比增長10.5%；社會消費品零售總額預計完成44.2億元，同比增長4.4%；一般公共預算收入預計完成5.24億元，同比增長12.1%。居民收入穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計完成32401元，同比增長4.8%；農村居民人均可支配收入預計完成23224元，同比增長7.8%；居民消費價格指數(shù)保持在合理區(qū)間運行。擴投資工作扎實推進。2024年推進46個省、市、縣重點項目建設，完成投資33.2億元，其中18個省市重點項目有力推進，完成投資18.4億元。固定資產投資降幅持續(xù)收窄，2024年固定資產投資增速預計同比下降13.6%，降幅比2024年上半年收窄6.1個百分點。消費市場持續(xù)回暖。大力開展家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”活動，2024年直接帶動全縣消費4261宗，交易額達1667萬元。消費市場主體加快培育，新增限上商貿企業(yè)20家。外資外貿發(fā)展總體平穩(wěn)。2024年全縣外貿進出口總額預計完成1.4億元，同比下降12.5%；實際利用外資預計完成363萬元人民幣，同比增長36.9%。

　　（二）現(xiàn)代化產業(yè)體系加快構建，產業(yè)轉型升級深入推進

　　農業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提高。堅持農業(yè)優(yōu)先發(fā)展，完成糧食種植31.85萬畝，總產量達12.01萬噸；現(xiàn)種植獼猴桃4.1萬畝、百香果2.3萬畝、茶葉2.1萬畝、優(yōu)質稻29.9萬畝、油茶27.8萬畝、黃豆0.7萬畝；全年預計生豬出欄34.5萬頭、家禽出欄2415萬羽；完成撂荒耕地復耕復種7329畝。成功注冊“和平獼猴桃”國家地理標志證明商標，推動腐竹省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園全面達產，腐竹年產量達2萬噸。絲苗米省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設步伐加快，其中九盛康園公司、樂源公司大米加工生產線已基本建成試產。工業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。“六個十億級”產業(yè)總產值達49.6億元。推動企業(yè)技術改造升級，完成技改投資6.5億元，同比增長10.2%。新培育上規(guī)工業(yè)企業(yè)8家，完成科技型中小企業(yè)入庫26家。推動聚基新型建材、高澤改性塑料等工業(yè)項目加快建設。用地整治提升三年行動累計完成整治提升土地1939畝，福和產業(yè)園北擴工程用地、資金等要素保障有效落實，大壩集聚區(qū)基礎設施建設取得階段性成效，產業(yè)平臺建設穩(wěn)步推進。招商引資持續(xù)發(fā)力。全年共赴七省十二市開展招商引資，成功舉辦春季、秋季經貿活動，新簽約工業(yè)類項目17個，合同投資總額24億元；新動工工業(yè)類項目22個，合同投資總額24.55億元；新投產工業(yè)類項目8個，合同投資總額7.6億元。文旅產業(yè)持續(xù)壯大。扎實推動蝴蝶峰生態(tài)旅游度假村、弘順東江緣森林康養(yǎng)基地、翠山竹海、水背古村陽明文化旅游區(qū)等景區(qū)景點建設。成功舉辦“走進翠山·暢享醉美竹海”“尋味茶韻·領略多彩客家文化”“暢飲軒博·醉美金秋”系列文旅活動，打造“戶外+農文旅”和平古驛道線路、陽明古道線路、穿越醉美翠山竹海線路、古村溫泉紅色線路等4條徒步（騎行）鄉(xiāng)村文旅線路。民宿經濟培育發(fā)展初顯成效，41家民宿對外招商簽約金額達2200萬元。全年接待旅游人數(shù)77.3萬人次，同比增長12%，實現(xiàn)旅游收入5.11億元，同比增長10%。

　　（三）“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”扎實推進，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調性進一步增強

　　縣城品質不斷提升。高標準編制完成《和平縣縣城品質提升規(guī)劃》，全面優(yōu)化縣城生活、生產、生態(tài)布局。第二批老舊小區(qū)改造、管網(wǎng)連接貫通及管網(wǎng)修復連通改造工程已開工建設，縣污水廠提標擴容、縣城供水工程改造、縣城排水設施建設等項目扎實推進。城鎮(zhèn)生活污水集中處理率、城市生活垃圾無害化處理率分別達到93.6%、100%。城鎮(zhèn)建設有力推進。編制實施《和平縣深入推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展行動方案》，重點推進28個新型城鎮(zhèn)化項目。省級典型鎮(zhèn)“七個一”建設全面完成，第二批省級典型鎮(zhèn)林寨鎮(zhèn)、彭寨鎮(zhèn)培育工作扎實推進，14個非典型鎮(zhèn)建設規(guī)劃完成初稿。聚力引導建筑業(yè)企業(yè)投身“百千萬工程”，結對幫扶項目29個。“六亂”及環(huán)境衛(wèi)生整治持續(xù)推進，農貿市場、美麗河道、綠美圩鎮(zhèn)，人居環(huán)境品質得到較大提升。和美鄉(xiāng)村建設取得新成效。“三清三拆”完成5.6萬平方米，“三線”整治完成率達83.8%，生活污水治理完成率達75%。農村無害化衛(wèi)生戶廁基本實現(xiàn)全覆蓋，農村衛(wèi)生廁所普及率達99%。鄉(xiāng)村風貌品質不斷提升，全縣累計創(chuàng)建美麗宜居村192個，特色精品村29個；鎮(zhèn)級“美麗庭院”達1296戶、“美麗庭院”典型戶達432戶。

　　（四）“融灣”“融深”工作縱深推進，協(xié)同發(fā)展不斷深化

　　交通路網(wǎng)持續(xù)完善。連平武高速公路和河惠汕高速北延段謀劃工作有序開展。扎實推進國道G238線鴨塘至興隆中橋段改建工程、省道S253線熱水至青州段改建工程、大環(huán)城公路二期、“龍舟水”公路災毀工程等重點交通項目建設，完成交通項目投資2.52億元。2024年完成“四好農村路”新改建74.66公里，農村危橋改造5座，完成村道安全防護提升工程67.04公里。協(xié)同合作不斷深化。制定《深圳市福田區(qū)-河源市和平縣合作共建產業(yè)園“福田+1”工作機制》，創(chuàng)新實施同規(guī)劃、同政策、同招商、同服務、同受益的“五同”合作模式。以“研發(fā)總部+生產基地”模式成功招引深圳市保特橡塑、禾林竹代塑公司落戶我縣，“反向飛地”取得成效。全縣12所中小學校與福田區(qū)學校建立結對關系，互派15名骨干教師支教跟崗。縣人民醫(yī)院成功申請深圳市對口幫扶河源民生項目專項資金330萬元。縣“人才雙向飛地”在仲愷農業(yè)工程學院正式揭牌，與廣東潤澤、東森堂、龍德信3家企業(yè)完成簽約。營商環(huán)境改革力度加大。“放管服”改革統(tǒng)籌推進，穩(wěn)步推進行政職權下放，項目審批前置條件更加精簡，信用分類監(jiān)管持續(xù)強化。“粵系列”應用平臺加速推廣，“粵智助”自助機覆蓋面不斷擴大。縣政務服務中心標準化建設有力推進，完成供電、供水、燃氣、通信管理等市政公用服務整合，工建審批“一窗受理”基本實現(xiàn)，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務平臺完成改造，政務服務環(huán)境更為高效便捷。政務服務事項進駐率91.21%，1242項“跨域通辦”政務服務事項完成廣東政務服務網(wǎng)對接，有效解決群眾辦事“多地跑”“折返跑”問題。全面實施市場準入負面清單制度，著力破除各類市場準入隱性壁壘。

　　（五）綠色低碳發(fā)展方式轉型進一步加快，綠美生態(tài)建設取得新成果

　　綠美生態(tài)建設深入推進。2024年完成森林質量精準提升任務8.37萬畝，其中：林分優(yōu)化3.43萬畝、新造林撫育3.33萬畝、森林撫育1.61萬畝。完成古樹名木搶救復壯12株，歷史遺留礦山生態(tài)修復56.9公頃。開展全民愛綠植綠護綠行動，組織植樹活動345場，植樹4.5萬株。實施城鄉(xiāng)一體綠美提升行動，種植綠化苗木18.51萬株。積極打造“2+18”綠化美化示范鎮(zhèn)、村，建設森林城鎮(zhèn)1個、森林鄉(xiāng)村2個、綠美紅色鄉(xiāng)村1個、綠美古樹鄉(xiāng)村1個。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全縣PM2.5均值為18微克每立方米，環(huán)境空氣質量優(yōu)良率為99.4%。完成全縣137條河流、130個水庫排查溯源監(jiān)測工作，縣域水質國考、省考斷面達標率100%，集中式飲用水源地水質達標率100%。縣域土壤環(huán)境質量總體穩(wěn)定，危廢安全處置率達到100%。綠色轉型加快推動。大力推進油茶新造、改造，完成油茶生產5.2萬畝。培育發(fā)展竹產業(yè)，啟動“千畝示范竹林”建設，打造豐產高效示范林約600畝。推動國家儲備林項目、儲能電站項目加快實施。大力推進重點領域及行業(yè)節(jié)能升級改造，積極推廣綠色建筑和綠色建造，倡導綠色簡約的生活方式。

　　（六）民生保障扎實有力，人民生活品質持續(xù)提高

　　就業(yè)形勢穩(wěn)定向好。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3220人。扎實開展職業(yè)技能培訓，“粵菜師傅”累計培訓210人，“南粵家政”累計培訓607人，“農業(yè)電商”累計培訓152人。組織搭建就業(yè)供需平臺21場，發(fā)布招聘崗位1.9萬余個，促進就業(yè)1236人。全年累計受理各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼共649萬元。建成“就業(yè)驛站”1個，服務群眾54人次。醫(yī)療基礎設施不斷完善。縣婦幼保健院新院、縣人民醫(yī)院（二期）綜合樓投入使用，縣精神衛(wèi)生中心完成修繕搬遷，縣第二人民醫(yī)院、縣精神病專科醫(yī)院啟動建設，縣中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結合中心二期和縣人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結合改擴建等項目建設有序開展。緊密型縣域醫(yī)共體縱深推進，醫(yī)共體總醫(yī)院向基層分院下沉專家118名，各類骨干人員下鄉(xiāng)總人次數(shù)1001人次。教育事業(yè)均衡發(fā)展。成立和平縣學前教育一體化管理資源中心，優(yōu)化學前教育優(yōu)質資源共享。完成禮士鎮(zhèn)澄心教學點、東水鎮(zhèn)朗倫教學點等義務教育學校改造，持續(xù)改善學校辦學條件。有序推進和平中學、陽明中學基礎設施項目及和平中學食堂改擴建項目建設。高考本科上線人數(shù)比去年增加152人，本科上線率提高5.57個百分點。榮獲全市初中教學質量管理優(yōu)勝單位。社會保障體系更加健全。持續(xù)推進適老化改造工作，完成169戶特殊困難老年人家庭適老化改造。縣社會福利中心項目加快建設，縣殯儀館完成升級改造，縣社會救助站正式揭牌運營。全縣養(yǎng)老機構護理型床位占比達94.94%，培訓養(yǎng)老護理人員181人次，養(yǎng)老服務水平進一步提升。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%，全縣社會救助標準進一步提高，全年累計發(fā)放低保救助金6801.85萬元、特困供養(yǎng)救助金2336.9萬元、重度殘疾人補貼3172.79萬元、高齡津貼1518萬元。文體陣地建設提檔升級。打造大壩鎮(zhèn)水背村、合水鎮(zhèn)中和村和熱水鎮(zhèn)南湖村3個文化旅游服務中心。新增上城社區(qū)流動服務點1處，新增瑞豐生態(tài)農場、古寨鎮(zhèn)紅色東縱水西村、榮佳國韻格致書房3處，累計建成圖書館分館18個、服務點30個、格致書房6個。17個鎮(zhèn)級文體廣場配備健身路徑器材106套、健身步道26條，人均體育場地面積達3.54平方米。

　　（七）重點領域風險全力防范化解，社會大局持續(xù)穩(wěn)定向好

　　重點風險有效防范。全縣建立糧食應急供應網(wǎng)點21個，2024年完成稻谷輪換5100噸、大米輪換1230噸、食用植物油輪換102噸，糧食安全保障水平不斷提升。“保交樓”工作有力推進，完成碧桂園星鉆、福豐樓、華城鉆石3個房地產項目保交房工作，康城花園納入市第三批房地產融資協(xié)調機制“白名單”項目，商品房預售資金監(jiān)管全面加強，全縣房地產風險總體可控。全縣金融運行整體穩(wěn)健，防范化解金融風險工作穩(wěn)步推進。法治和平、平安和平統(tǒng)籌推進。嚴厲打擊各類突出違法犯罪活動，累計開展各類社會治安專項整治行動8次，刑事治安警情實現(xiàn)連續(xù)三年下降。扎實推動“1+6+N”基層社會治理工作體系建設，持續(xù)加強矛盾糾紛排查和預防，調處3371宗矛盾糾紛案件。防災減災工作有力開展，累計排查各類風險隱患2萬余處，1443處風險隱患點已采取安全管控措施。扎實開展交通、燃氣、森林防火、消防安全、工礦商貿、建筑施工、危險化學品等重點領域安全監(jiān)管和隱患排查化解，食品藥品監(jiān)管工作穩(wěn)步推進，社會大局保持平穩(wěn)和諧。

　　總的來看，全縣經濟社會運行情況良好，穩(wěn)中向好的勢頭沒有改變。但在肯定成績的同時，也要清醒地認識到我縣經濟社會發(fā)展中存在的諸多困難和挑戰(zhàn)，主要有：國際地緣政治局勢持續(xù)動蕩，國際貿易形勢不容樂觀，不穩(wěn)定因素依然突出；我縣經濟持續(xù)向上突破的基礎尚不牢固，內生動力不強、需求不足，產業(yè)轉型升級、培育新質生產力的力度仍待加強；營商環(huán)境、行政效能有待進一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的差距仍較明顯，民生社會事業(yè)發(fā)展短板亟待補齊。面對這些困難挑戰(zhàn)，我們將迎難而上，繼續(xù)采取有力措施加以解決。

　　二、2025年國民經濟和社會發(fā)展計劃

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年、“十五五”蓄勢之年，是進一步全面深化改革的開局之年，也是“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”實現(xiàn)“三年初見成效目標”的關鍵一年，做好各項工作至關重要、意義重大。全縣上下要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和二十屆二中、三中全會精神以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真貫徹落實省委“1310”具體部署和市委“138”具體安排，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，扎實推動高質量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，承接更加積極有為的宏觀政策，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，防范化解重點領域風險，穩(wěn)定預期、激發(fā)活力，推動經濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化和平新篇章。

　　綜合考慮我縣發(fā)展基礎、環(huán)境變化和發(fā)展趨勢，建議安排2025年我縣經濟社會發(fā)展主要預期目標和重點建設項目計劃如下：

　　1.主要指標預期目標：全縣地區(qū)生產總值（GDP）增長5.5%左右；農林牧漁業(yè)總產值增長6%；規(guī)上工業(yè)增加值增長8%；固定資產投資增長6%；社會消費品零售總額增長6%；一般公共預算收入增長6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經濟增長基本同步；新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人以上；完成省市下達的節(jié)能減排目標任務。

　　2.重點建設項目計劃：計劃安排省、市、縣重點建設項目54項，總投資約165億元，年度投資約45億元。

　　為推動實現(xiàn)2025年國民經濟和社會發(fā)展目標，建議著力抓好以下八大方面工作：

　　（一）深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展

　　扎實推進新型城鎮(zhèn)化建設。打造“縣城一園三區(qū)融合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展”的城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展格局，以“一河串四區(qū)，山水融產城”為引領，優(yōu)化提升縣城品質。完成第二批老舊小區(qū)升級改造，開展第三批老舊小區(qū)改造項目建設。加快推進縣污水廠提標擴容、縣城供水工程改造、管網(wǎng)連接貫通及管網(wǎng)修復連通改造、縣城排水設施等工程建設，補齊縣域基礎設施短板。促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。破除城鄉(xiāng)要素資源流動障礙，大力促進社會資本、技術、人才等要素資源在城鄉(xiāng)雙向流動、高效配置。推動供水、供氣、供電、通訊管網(wǎng)等基礎設施向鎮(zhèn)村延伸，合理配置公共教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等資源。聚焦典型帶動，鞏固提升首批省級典型鎮(zhèn)和典型村建設成果，加快推進彭寨鎮(zhèn)、林寨鎮(zhèn)2個典型鎮(zhèn)和16個典型村培育建設，推動第三批典型鎮(zhèn)和典型村選樹培育工作。積極引導建筑業(yè)企業(yè)投身“百千萬工程”，全力推動中鐵（廣投）助力項目在彭寨鎮(zhèn)、林寨鎮(zhèn)、大壩鎮(zhèn)及上陵鎮(zhèn)落地見效。推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。夯實“山水和美”“陽明客鄉(xiāng)，溫泉小鎮(zhèn)”2條鄉(xiāng)村振興示范帶成果，發(fā)揮示范帶動效應。全力提升典型村培育實效，大力推進美麗宜居村莊、特色精品村建設。全面提升農村人居環(huán)境質量，扎實推進農村生活垃圾、生活污水、廁所治理“三大革命”和“六亂”整治，開展村莊清潔、農村人居環(huán)境整治行動，建立健全鎮(zhèn)村長效保潔機制。充分發(fā)揮駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村幫扶單位資源優(yōu)勢，謀劃實施一批帶動效果好的鄉(xiāng)村產業(yè)項目，鞏固拓展脫貧攻堅成果。

　　（二）著力構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，加快培育發(fā)展新質生產力

　　拓展產業(yè)發(fā)展空間。推動深圳福田（和平）產業(yè)轉移工業(yè)園、大壩產業(yè)集聚區(qū)等產業(yè)平臺提級賦能，打造新質生產力主戰(zhàn)場。加快工業(yè)園北擴工程用地報批、征地拆遷，推動已批用地的土地平整，完善大壩集聚區(qū)基礎設施和配套服務設施建設。持續(xù)開展園區(qū)閑置低效用地和廠房清理行動，加快豪景盛、豪盛祥等用地收回工作，持續(xù)盤活園區(qū)閑置低效用地，保障產業(yè)項目用地需求。提升工業(yè)競爭核心力。加快推動保特新材料、華勝塑料等重點工業(yè)項目建成投產，推進藍盒子年產10萬噸精釀啤酒生產基地以及輕云清酒生產基地建設。緊扣高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向，加快發(fā)展新質生產力，推動鋼鐵、水飲料及食品、可穿戴飾品產業(yè)提質增效，培育壯大新材料、新醫(yī)藥、體育用品產業(yè)發(fā)展規(guī)模，實現(xiàn)現(xiàn)代化產業(yè)體系的結構升級，力爭六大產業(yè)集群產值超53億元。推動工業(yè)企業(yè)上規(guī)模發(fā)展，力爭新增規(guī)上企業(yè)8家以上。積極培育高新技術企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，力爭全年培育國家級高新技術企業(yè)4家、科技型中小企業(yè)20家。鼓勵優(yōu)質企業(yè)加大技術改造力度，力爭全年實現(xiàn)技改投資5億元以上。2025年規(guī)模以上工業(yè)增加值安排增長8%。推進農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。深入推進獼猴桃、腐竹、絲苗米、油茶跨縣集群4個省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設，實現(xiàn)集中連片特色農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展，力爭實現(xiàn)主導產業(yè)綜合產值均達10億元以上。培育建設一批農業(yè)產業(yè)化發(fā)展主力軍、農產品生產和加工基地和農業(yè)龍頭企業(yè)，全力推動農業(yè)產業(yè)全鏈條升級，力爭培育縣級以上龍頭企業(yè)2家。扎實推進農產品穩(wěn)產保供，總產量穩(wěn)定在31萬畝、12噸以上。推動“六個十萬畝”農業(yè)種植擴規(guī)增量，力爭擴種200畝以上。發(fā)展壯大現(xiàn)代服務業(yè)。加快匯友醉云谷、蝴蝶峰生態(tài)旅游度假村等文旅項目建設，提升瑞豐農場、丹楓農場等鄉(xiāng)村旅游配套服務，推動水背古村陽明文化旅游區(qū)、榮佳國韻等A級景區(qū)提檔升級，推動翠山竹海森林公園創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)。促進農業(yè)與旅游、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合，鼓勵支持農家樂、度假村等經濟實體發(fā)展。推動生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村民宿等產業(yè)快速發(fā)展，推動農旅融合、文旅融合、產教融合等多元業(yè)態(tài)融合發(fā)展模式。加快提升農機裝備和技術水平，補齊糧食生產全程機械化生產短板。提升“供銷一張網(wǎng)”冷鏈物流服務水平，推動廣東供銷天業(yè)（和平）冷鏈物流產業(yè)園、廣東供銷農產品直供配送和平服務中心、廣東供銷天潤（和平）糧食全程社會化服務中心運營提效。完善縣鎮(zhèn)村三級寄遞物流服務體系，推動村級寄遞物流綜合服務站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品綜合服務站建設。2025年接待旅游者人數(shù)安排增長8%，旅游總收入安排增長6%。

　　（三）以擴投資促消費穩(wěn)外貿為重點，激發(fā)縣域內需潛力

　　積極擴大有效投資。充分發(fā)揮縣并聯(lián)審批專班、縣重大項目總指揮部作用，全力推動54個省、市、縣重點項目建設，重點推動保特新材料、華勝塑料等18個項目開工。強化項目要素資源保障，提高項目的實施和資金使用進度，加快形成更多投資增量。充分調動民間投資積極性，大力支持民間資本參與新型基礎設施和公共事業(yè)領域項目建設。樹牢大抓項目的鮮明導向，以“補短板、強弱項、惠民生”為核心，圍繞“十五五”發(fā)展謀劃儲備一批打基礎、增后勁、利長遠的重大項目。搶抓特別國債、專項債、“兩重”“兩新”和一攬子增量經濟政策等重大機遇，力爭更多項目納入國家、省、市規(guī)劃盤子。2025年全社會固定資產投資安排增長6%。促進消費穩(wěn)定增長。全面推進大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，大力支持家裝廚衛(wèi)“煥新”，開展汽車、家居、智能家電等消費品促銷活動。優(yōu)化完善印象新天地、百盛廣場等特色商圈，打造文商旅融合發(fā)展的消費集聚區(qū)。積極落實老舊汽車報廢更新政策，穩(wěn)定擴大新能源汽車消費。培育壯大“文旅+”、民宿經濟、夜間經濟等消費新業(yè)態(tài)，打造新的消費增長點。加大助企紓困幫扶力度，促進房地產市場止跌回穩(wěn)。2025年全社會消費品零售總額安排增長6%。推動外貿平穩(wěn)發(fā)展。積極擴大進出口規(guī)模，鼓勵外貿企業(yè)參加廣交會、進博會、“粵貿全球”等展會，提升訂單成交量，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)，加快企業(yè)“走出去”步伐。力爭外貿進出口總額增長7%以上，實際利用外資完成1200萬元以上。提升招商引資質效。充分發(fā)揮和平縣綠色發(fā)展創(chuàng)投基金的撬動作用，形成“基金+產業(yè)”融合發(fā)展的招商引資新格局。強化和平（深圳）制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新中心運作，加強以商引商、靶向招商、產業(yè)鏈招商，謀劃辦好系列主題經貿活動。力爭全年引進億元以上制造業(yè)項目12個以上，合同投資額達18億元以上。

　　（四）大力推動深度融灣融深，開創(chuàng)與灣區(qū)協(xié)同發(fā)展新局面

　　加強產業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動福田-和平“飛地經濟”高質量發(fā)展，完善福和產業(yè)轉移合作園區(qū)建設，積極承接粵港澳大灣區(qū)的產業(yè)有序轉移和資本、人才、科技等資源要素“外溢”，深度融入灣區(qū)的產業(yè)分工合作。深化實施“五同”機制，探索實踐“總部+基地”“研發(fā)+制造”等協(xié)同發(fā)展新模式，打造福田-和平合作共建產業(yè)園新標桿。新增一批粵港澳大灣區(qū)及省級“菜籃子”基地，推動更多優(yōu)質農產品進入大灣區(qū)市場。完善互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡。加力推動連平武高速公路及河惠汕高速北延段各項前期工作，加快國道G238線鴨塘至興隆中橋段改建工程、省道S253線熱水至青州段改建工程等國省道升級改造項目建設。全力推動縣鄉(xiāng)道提檔升級，提升“四好農村路”建好、管好、護好、運營好水平，持續(xù)推進大環(huán)城公路二期、“龍舟水”公路災毀項目等重點交通項目建設，打造外聯(lián)內暢的交通格局。推動實施新改建農村公路144.1公里，農村危橋改造4座。深化公共服務協(xié)同。扎實開展營商環(huán)境對標提升行動，推動辦事標準、流程、時效等與珠三角接軌。強化與福田區(qū)政務服務“跨域通辦”機制，打通地域阻隔和信息壁壘，解決企業(yè)、群眾異地辦事“多地跑”“折返跑”等難題。深化深河對口幫扶協(xié)作機制，以及省、市對縣域的縱向支持機制、縣際橫向幫扶協(xié)作機制，大力拓展與粵港澳大灣區(qū)在教育、醫(yī)療等方面合作廣度和深度。

　　（五）全面深化體制機制改革，激發(fā)高質量發(fā)展新活力

　　深化營商環(huán)境改革。扎實推進“一網(wǎng)通辦”“跨域通辦”和“免證辦”，更新改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務大廳，著力提升線上線下一體化方便群眾企業(yè)辦事的政務服務水平。加快完善社會信用系統(tǒng)建設，強化信用分類監(jiān)管，促進信用風險分類與“雙隨機”監(jiān)管有機結合，推動事后處罰懲戒向事中信用風險防范轉變。全面規(guī)范涉企收費行為，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派，健全行政事業(yè)性收費公示制度。落實全國統(tǒng)一大市場建設標準指引和市場準入負面清單，全面清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，著力破除各類市場準入隱性壁壘。推進要素市場化配置綜合改革。鞏固產業(yè)園區(qū)用地整治提升行動成果，持續(xù)推動批而未供和閑置土地處置力度。全面開展全域土地綜合整治，推動零散閑置建設用地有序騰退和盤活利用。深入實施工業(yè)用地市場化配置改革，推行“標準地”供應、實施工業(yè)用地“帶項目”“帶方案”招標拍賣掛牌供應。積極對接“雙百行動”結對高校資源，深化項目合作、開展技術交流、推動成果轉化。加大產業(yè)高層次人才引進力度，扎實推進“雙聯(lián)雙促”、科技特派員聯(lián)鎮(zhèn)幫村等活動。深化國企、財稅、金融改革。加強國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，深化國企市場經營機制改革，增強國企發(fā)展活力和競爭力。加快“數(shù)字財政”建設，探索財政資金“補改投”改革，健全防范化解政府債務風險長效機制。加大金融服務實體經濟力度，建立完善金融支持中小微企業(yè)和民營企業(yè)的服務體系，緩解民營企業(yè)融資難、融資貴等問題。創(chuàng)新金融產品和優(yōu)化服務，加大對鄉(xiāng)村振興的金融投入以及對新能源、健康、養(yǎng)老等產業(yè)的金融支持，豐富金融產品供給，提高金融服務實體經濟質效。

　　（六）扎實推進綠美和平生態(tài)建設，加快實現(xiàn)經濟社會發(fā)展綠色轉型

　　推進綠美生態(tài)建設。實施森林質量精準提升9.6萬畝，突出做好林分優(yōu)化、林相改善，完善2個綠美廣東生態(tài)示范點建設。協(xié)調推進城鄉(xiāng)一體綠美提升行動，規(guī)劃建設古樹公園1個，綠美古樹鄉(xiāng)村1個，森林鄉(xiāng)村1個，搶救復壯古樹名木6株。實施全民愛綠植綠護綠行動，掀起全民愛綠植綠護綠的新熱潮。持續(xù)提升縣鎮(zhèn)村綠化水平以及“四旁”“五邊”綠化美化品質，推動綠化苗木種植19萬株以上。提升生態(tài)環(huán)境質量。推進揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排，加強細顆粒物和臭氧控制，強化施工揚塵污染管控，持續(xù)抓好移動源污染治理和工業(yè)廢氣排放，確保空氣質量穩(wěn)定向好。實施飲用水安全保障提升專項行動，持續(xù)推進入河排污口排查溯源，推動國省考斷面水質持續(xù)改善。加強土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)和涉鎘重金屬重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，提升固體廢物綜合管理水平，確保危廢安全處置率達到100%。加快發(fā)展方式綠色轉型。積極探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑，有序推動碳匯項目開發(fā)和儲備力度。加快竹產業(yè)園區(qū)建設，推動竹林精準培育、竹子精深加工、竹文旅康養(yǎng)的融合發(fā)展業(yè)態(tài)，聚焦以竹代塑、竹板家具等領域開展靶向招商，促進竹產業(yè)邁向價值鏈中高端。做強森林康養(yǎng)產業(yè)，大力整合生態(tài)資源，打造中藥文化養(yǎng)殖、森林度假、休閑養(yǎng)生的康養(yǎng)基地。積極發(fā)展綠色低碳循環(huán)經濟，扎實推動國家儲備林項目、藍威新能源儲能電站等綠色低碳項目建設，提升綠美和平生態(tài)建設的綜合效益。推動“能耗雙控”向“碳排放雙控”轉變，推進重點領域及行業(yè)節(jié)能升級改造，大力推廣綠色建筑和綠色建造，倡導綠色簡約的生活方式。

　　（七）加大保障和改善民生力度，促進社會事業(yè)優(yōu)質均衡發(fā)展

　　突出就業(yè)優(yōu)先導向。積極開展線上線下招聘活動，優(yōu)化用工供需平臺服務，提高市場用工匹配效率。持續(xù)開展“粵菜師傅”“南粵家政”“農村電商”和高素質農民培育工作，培養(yǎng)更多高素質技術技能人才。加大就業(yè)幫扶力度，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工、殘疾人、就業(yè)困難人群等重點群體就業(yè)，鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，拓展市場化社會化就業(yè)新空間，促進高質量充分就業(yè)，力爭全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3000人以上。推動教育優(yōu)質發(fā)展。扎實推動福和高級中學標準化建設、陽明中學基礎設施建設、和平中學學生膳堂及附屬工程等重點教育項目建設，改善學校辦學條件，增加教育資源供給。持續(xù)提升“雙減”水平，規(guī)范校外培訓機構管理。推動教育提質培優(yōu)，推進集團化辦學，強化與大灣區(qū)優(yōu)質教育資源合作，加大教師雙向交流、跟崗培訓力度，打造高質量的基礎教育體系，不斷擴大優(yōu)質資源的輻射力和影響力。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。加快推進縣第二人民醫(yī)院、縣精神病專科醫(yī)院、縣中醫(yī)院二期、縣醫(yī)共體基礎設施項目建設，持續(xù)完善公共衛(wèi)生基礎設施。推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，推動總醫(yī)院人才、技術、資源等下沉，逐級幫扶帶動鎮(zhèn)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)展，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。持續(xù)推進艾滋病防治示范區(qū)創(chuàng)建工作，扎實開展艾滋病防治工作，將艾滋病疫情控制在低流行水平。持續(xù)做好重點傳染病防治工作，全面提升防控和救治能力。促進科技文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。強化科技創(chuàng)新主體培育工作，挖掘具有發(fā)展?jié)摿涂萍紕?chuàng)新能力的優(yōu)質企業(yè)進行培育。持續(xù)擦亮“墩頭藍”“福樓醒獅”等非遺特色文創(chuàng)品牌，激發(fā)非遺文化傳承新活力。積極組織開展文化、旅游、體育等活動，豐富群眾文化生活。加大和平文旅的宣傳推廣力度，加強與灣區(qū)的文旅交流合作，持續(xù)提升和平文旅品牌知名度和影響力。健全完善社會保障體系。推動參保擴面征繳工作，擴大農民工參加城鎮(zhèn)職工社會保險覆蓋范圍，穩(wěn)步提高養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等方面參保人數(shù)。實施分層分類社會求助，落實低保、特困、殘疾和優(yōu)撫等群體救助政策，穩(wěn)步擴大殘疾人補貼覆蓋面。持續(xù)推進特殊困難老年人家庭適老化改造工作，優(yōu)化提升“長者飯?zhí)谩焙途C合養(yǎng)老服務中心服務水平，構建老年友好型社會環(huán)境。加大保障性住房的建設力度，推進公租房建設工作，完善住房保障體系。統(tǒng)籌做好兒童友好城市建設、婦女兒童、殘疾人事業(yè)、退役軍人、綜治維穩(wěn)、信訪、國防動員、“雙擁”、民主法制、愛國衛(wèi)生、國防教育、衛(wèi)生防疫、科普和“八五”普法等各項工作，全力創(chuàng)建文明城市。抓好抓實“十件民生實事”，以更大力度推動解決民生熱點、難點、堵點問題。

　　（八）持續(xù)防范化解重點領域風險，維護社會大局平安穩(wěn)定

　　著力防范化解重大風險。全力抓好糧食生產和重要農產品供給，穩(wěn)定糧食播種面積，確保完成上級下達的糧食播種面積及產量任務。持之以恒推進撂荒耕地復耕復種工作，防止耕地“非農化”“非糧化”。加強現(xiàn)代金融監(jiān)管，防范化解重大經濟金融風險。扎實推進政府債務防范化解工作，加強政府債務管理，完善債券“借、用、管、還”全生命周期管理機制。積極穩(wěn)妥化解房地產風險，防范處置房企債務、期房爛尾風險，全力護航“保交樓”，保障購房者合法權益。建設法治和平、平安和平。全面提升依法治縣水平，嚴格落實規(guī)范性文件審核及重大行政決策有關程序，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)加強行政復議應訴工作。積極踐行新時代“楓橋經驗”，推進“1+6+N”基層社會治理工作體系建設，加強矛盾糾紛排查化解工作，將矛盾糾紛化解在基層、萌芽狀態(tài)。持續(xù)推進常態(tài)化掃黑除惡、全民禁毒、打假打私和“掃黃打非”等工作，嚴厲打擊電信詐騙、網(wǎng)絡賭博等新型網(wǎng)絡犯罪和黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)安全、非法集資等突出違法犯罪。持續(xù)加強應急預案演練工作，提升防災減災救災能力。扎實開展安全風險大排查大整治行動，重點防范消防安全、道路交通、建設施工、工礦商貿、旅游、城鎮(zhèn)燃氣、特種設備等行業(yè)領域安全風險，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。

　　各位代表，2025年經濟社會發(fā)展工作任務艱巨、意義重大。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，全面落實省委“1310”具體部署、市委“138”具體安排以及縣委工作要求，在縣委、縣政府的堅強領導下，提振精氣神，勇?lián)率姑ぐl(fā)新作為，努力完成全年經濟社會發(fā)展目標任務，爭當河源加快打造綠色崛起示范區(qū)的生力軍。

　　附件：1.和平縣2025年國民經濟和社會發(fā)展計劃主要指標表(草案).xls

　　2.和平縣2025年省、市、縣重點項目計劃情況表（草案）.xls

　　大會秘書處

　　2025年1月24日

　　名 詞 解 釋

　　1.省委“1310”具體部署：“1”是錨定“走在前列”總目標，“3”是激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”，“10”是奮力實現(xiàn)“十大新突破”。

　　2.“138”具體安排：“1”指的是“錨定加快實現(xiàn)綠色崛起使命任務”；“3”指的是打造三大樣板，即“著力打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展河源樣板”“著力打造獨具特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產業(yè)體系河源樣板”“著力打造‘綠富雙贏’河源樣板”；“8”指的是奮力實現(xiàn)八大新提升，即奮力推動“百千萬工程”取得新提升、奮力推動制造業(yè)當家取得新提升、奮力推動綠美河源生態(tài)建設取得新提升、奮力推動“融灣”“融深”取得新提升、奮力推動民生保障取得新提升、奮力推動文化強市建設取得新提升、奮力推動統(tǒng)籌發(fā)展和安全取得新提升、奮力推動黨的建設取得新提升。

　　3.“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”：廣東“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”，是省委十三屆二次全會部署實施的推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的一項系統(tǒng)性工程。

　　4.“融灣”“融深”：融入粵港澳大灣區(qū)，融入深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)建設。

　　5.“六個十億級”產業(yè)集群：鋼鐵、腐竹、食品飲料、新材料、新醫(yī)藥、可穿戴飾品。

　　6.“六個十萬畝”農業(yè)種植基地：以下車鎮(zhèn)為核心區(qū)，建設十萬畝獼猴桃種植基地；以彭寨鎮(zhèn)為核心區(qū)，建設十萬畝優(yōu)質稻種植基地；以青州鎮(zhèn)、熱水鎮(zhèn)為核心區(qū)，建設十萬畝茶葉種植基地；以大壩鎮(zhèn)為核心區(qū)，建設十萬畝百香果種植基地；以合水鎮(zhèn)為核心區(qū)，建設十萬畝油茶種植基地；以貝墩鎮(zhèn)為核心區(qū)，建設十萬畝黃豆種植基地。

　　7.“雙百行動”：百校聯(lián)百縣助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”行動。

　　8.綠美生態(tài)建設“六大行動”：森林質量精準提升行動、城鄉(xiāng)一體綠美提升行動、綠美保護地提升行動、綠色通道品質提升行動、古樹名木保護提升行動、全民愛綠植綠護綠行動。

　　9.“四好農村路”：建好、管好、護好、運營好農村公路。

　　10.“1+6+N”：“1”指綜治中心，“6”指綜合網(wǎng)格及法院、檢察院、公安、司法等基層政法力量和“粵平安”社會治理云平臺等信息化支撐平臺，“N”指其他綜治力量。

　　11.“三清三拆三整治”：“三清”指的是清理村巷道及生產工具、建筑材料亂堆亂放，房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物；“三拆”指的是拆除危房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，亂搭亂建、違章建筑，非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等；“三整治”指的是整治垃圾亂扔亂放，污水亂排亂倒，電力線、電視線、通信線“三線”亂搭亂接。

　　12.“四旁”“五邊”：“四旁”為村旁、宅旁、路旁、水旁；“五邊”為山邊、水邊、路邊、鎮(zhèn)村邊、景區(qū)邊。

　　13.“楓橋經驗”：發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好。

　　14.“六亂”整治：對亂搭、亂建、亂堆、亂放、亂扔、亂倒等影響農村人居環(huán)境的突出問題進行整治。