〔2019·2〕縣十六屆人大四次會(huì)議文件（2）

——2019年2月26日在和平縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

和平縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)  徐新強(qiáng)

各位代表：

　　受縣人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年計(jì)劃安排草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2018年，全縣各級(jí)各部門在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)黨的十九大，十九屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神,全面貫徹落實(shí)省委十二屆歷次全會(huì)精神、市委七屆歷次全會(huì)精神和縣委十三屆五次全會(huì)精神，搶抓建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局、綠色發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等“四大機(jī)遇”，堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，積極推動(dòng)全面深化改革，著力培育發(fā)展新動(dòng)能，千方百計(jì)惠民生、強(qiáng)福祉，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

　　2018年，縣內(nèi)生產(chǎn)總值完成112.76億元，同比增長(zhǎng)6.4%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值17.74億元，增長(zhǎng)5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值40.9億元，增長(zhǎng)6.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值54.12億元，增長(zhǎng)6.7%。人均生產(chǎn)總值28312元，增長(zhǎng)8%。地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入6.22億元，增長(zhǎng)10.2%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35.7%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額66億元，增長(zhǎng)10.1%。

　　（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。積極推進(jìn)園區(qū)亮化美化、“六路兩橋”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能配套，努力擴(kuò)展園區(qū)發(fā)展空間。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大招商引資力度，狠抓優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目引進(jìn)。2018年全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值完成128.06億元，增長(zhǎng)6.7%;全社會(huì)工業(yè)增加值完成29.05億元，增長(zhǎng)6.7%；工業(yè)園工業(yè)增加值完成22.95億元，增長(zhǎng)5.9%。

　　（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。獼猴桃省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)，嶺南特色水果產(chǎn)業(yè)示范縣成功申報(bào)，燈塔盆地國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（和平片區(qū)）建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)脫貧成效顯著。加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，積極培育農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)體，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新成效。2018年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成27.85 億元，增長(zhǎng)4.8%。農(nóng)村居民人均可支配收入14052元，增長(zhǎng)9.3%。

　　（三）固定資產(chǎn)投資保持較快增速。牢固樹立抓項(xiàng)目抓投資就是抓發(fā)展的理念，以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生為落腳點(diǎn)，積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。2018年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35.7%,其中45個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資45.9億元。

　　（四）消費(fèi)需求持續(xù)旺盛。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，生態(tài)旅游、康體養(yǎng)生、電商網(wǎng)購(gòu)成為新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。加之全縣經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)發(fā)展，居民消費(fèi)比較活躍。全年餐飲零售、交通運(yùn)輸、建材五金、電信服務(wù)、旅游休閑等消費(fèi)態(tài)勢(shì)良好。全年入縣旅游人數(shù)353.5萬人次，增長(zhǎng)11.5%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入30.4億元，增長(zhǎng)12.1%；實(shí)現(xiàn)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額66億元，增長(zhǎng)10.1%。

　　（五）財(cái)稅收入穩(wěn)健發(fā)展。以保障和改善民生為落腳點(diǎn)，積極發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。加強(qiáng)稅收征管，積極挖掘稅源，確保應(yīng)收盡收。堅(jiān)持小財(cái)政辦大生，做強(qiáng)財(cái)政蛋糕。2018年完成地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入6.22億元，增長(zhǎng)10.2%；實(shí)現(xiàn)稅收總收入8.64億元，增長(zhǎng)5.5%。

　　（六）生態(tài)文明持續(xù)增強(qiáng)。森林撫育工作扎實(shí)推進(jìn)，完成2018年度森林碳匯重點(diǎn)工程建設(shè)3.8萬畝，全縣森林生態(tài)良好。嚴(yán)格落實(shí)中央、省環(huán)保督察整改任務(wù)，關(guān)閉拆除非法養(yǎng)殖場(chǎng)120家。生態(tài)保護(hù)紅線劃定、第二次全國(guó)污染源普查等工作積極開展。

　　河長(zhǎng)制常態(tài)化開展，中小河流治理有序推進(jìn)。縣城污水處理三、四期管網(wǎng)建成使用，鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施項(xiàng)目、村村通自來水工程積極推進(jìn)。縣內(nèi)空氣質(zhì)量保持二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，主要河流水質(zhì)繼續(xù)保持國(guó)家地表水Ⅰ-III類標(biāo)準(zhǔn)。全年單位GDP能耗下降0.49%。

　　（七）全面深化改革取得新成效。扎實(shí)推進(jìn)“減稅降費(fèi)”改革，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；深化投資項(xiàng)目審批改革，實(shí)施投資項(xiàng)目并聯(lián)審批，完善重點(diǎn)項(xiàng)目“馬上辦”服務(wù)機(jī)制，項(xiàng)目審批流程不斷簡(jiǎn)化，審批效率進(jìn)一步提高；積極參與產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素跨地區(qū)自由流通，探索粵港澳大灣區(qū)建設(shè)創(chuàng)新合作機(jī)制；梳理完成中介服務(wù)事項(xiàng)清單，積極開展中介事項(xiàng)的錄入工作，加快融入全省統(tǒng)一的網(wǎng)上中介服務(wù)超市建設(shè)；加快完善公共信用信息平臺(tái)，逐步建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制；認(rèn)真開展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革試點(diǎn)，全面實(shí)行涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單管理，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；深化“放管服”改革和政務(wù)服務(wù)改革，創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。

　　（八）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。縣城新建三所學(xué)校綠化美化、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，校園環(huán)境不斷改善。福和幼兒園、碧桂園幼兒園、直屬機(jī)關(guān)幼兒園改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，學(xué)前教育持續(xù)加強(qiáng)。創(chuàng)建省教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣工作取得階段性進(jìn)展，教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評(píng)工作全面完成，全縣教育教學(xué)管理水平進(jìn)一步提高。高考取得新成績(jī)，我縣教學(xué)質(zhì)量再上新臺(tái)階：今年高考本科入圍985人，比去年增加218人，入圍率35.7%，比去年增加8.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　文化活動(dòng)、文藝表演持續(xù)活躍，群眾文化活動(dòng)豐富。成功舉辦了河源市首屆陽明文化周活動(dòng)和慶祝建黨97周年系列主題活動(dòng)。縣新文化館、新圖書館動(dòng)工建設(shè)，福和公園一期建成開放，體育活動(dòng)踴躍，全民健身活動(dòng)蓬勃開展。

　　衛(wèi)計(jì)工作扎實(shí)開展。縣中醫(yī)院新院主體工程建設(shè)順利完成,和康醫(yī)院、婦幼保健院新院、人民醫(yī)院綜合樓等項(xiàng)目有序推進(jìn)，市民就醫(yī)環(huán)境日趨完善。醫(yī)聯(lián)體建設(shè)有效推進(jìn)，衛(wèi)生強(qiáng)縣扎實(shí)開展，公共衛(wèi)生服務(wù)管理水平不斷提升。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取得新成績(jī)。智慧“雙創(chuàng)”物流園建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，企業(yè)技改得到加強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系逐步完善，全民科普意識(shí)明顯提高。

　　社會(huì)治理水平進(jìn)一步提高。市場(chǎng)監(jiān)管體系和社會(huì)信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，信用信息共享平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)，政務(wù)系統(tǒng)誠(chéng)信建設(shè)有序開展，社會(huì)誠(chéng)信水平日益提高。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)扎實(shí)開展，平安和平建設(shè)積極推進(jìn)，社會(huì)治理成效顯著。安全生產(chǎn)、價(jià)格監(jiān)管、綜治維穩(wěn)、食品藥品監(jiān)督管理工作穩(wěn)步開展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)縣級(jí)文明城市提名資格全面動(dòng)員實(shí)施，精神文明和民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民群眾獲得感和幸福感不斷增強(qiáng)。

　　總的來看，2018年我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。同時(shí)，我們也要看到，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一些突出矛盾和問題，主要表現(xiàn)為：財(cái)稅收入增長(zhǎng)乏力；工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏龍頭企業(yè)和品牌骨干企業(yè)；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，部分企業(yè)技改壓力大；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代技術(shù)推廣應(yīng)用有待進(jìn)一步加強(qiáng)；城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板突出。對(duì)這些問題，我們要高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

　　二、2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)分析、總體要求和主要目標(biāo)

　　（一）發(fā)展形勢(shì)分析

　　從國(guó)外看，中美貿(mào)易摩擦不斷，大國(guó)博弈仍將持續(xù)，國(guó)際貿(mào)易新秩序逐步形成。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)下行的影響正在削弱，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。受中美貿(mào)易戰(zhàn)影響，新一輪拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)、促進(jìn)投資的政策有望實(shí)施。“一帶一路”，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。從本省看，港珠澳大橋建成通車，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)步伐加快，省委、省政府提出構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局。國(guó)家和省支持原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的政策不斷落地，省委、省政府加快推進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展，精準(zhǔn)扶貧深入推進(jìn)，深圳市福田區(qū)對(duì)我縣的幫扶措施更加有力，這些均為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了良好機(jī)遇。從本縣看，產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效步伐加快，旅游業(yè)持續(xù)興旺，教育、衛(wèi)生、交通等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，贛深高鐵、大環(huán)城公路、中醫(yī)院新院等重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局、綠色發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等“四大機(jī)遇”。總體上看，2019年我縣經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展具有較好的基礎(chǔ)和條件。

　　（二）總體要求

　　高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和一系列重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆歷次全會(huì)，市委七屆歷次全會(huì)和縣委十三屆六次全會(huì)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，搶抓“四大機(jī)遇”堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全面落實(shí)“1+1+9”工作部署，扎實(shí)開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目突破年、鄉(xiāng)村振興提質(zhì)年、民生保障改善年、深化改革攻堅(jiān)年、作風(fēng)建設(shè)鞏固年、黨的建設(shè)提升年”活動(dòng)。以“兩個(gè)和平”發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)“五個(gè)和平”建設(shè)，朝著建成智慧生態(tài)現(xiàn)代新城的和平夢(mèng)努力奔跑，為高水平全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力在河源建設(shè)成為“示范區(qū)”“排頭兵”中展現(xiàn)和平作為、作出和平貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。

　　（三）主要預(yù)期目標(biāo)

　　綜合分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及上年度計(jì)劃執(zhí)行情況，并經(jīng)與全縣“十三五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，建議安排2019年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃如下：

　　1、主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)。全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，其中工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%；地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%；常住人口自然增長(zhǎng)率控制在12‰以下；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率與去年持平；萬元生產(chǎn)總值能耗下降完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

　　2、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。2019年全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目48個(gè)，總投資101.74億元，年度計(jì)劃投資48.23億元。其中：交通工程12項(xiàng)，年度計(jì)劃投資6.84億元；農(nóng)、林、水工程5項(xiàng)，年度計(jì)劃投資2.22億元；文化、教育工程5項(xiàng)，年度計(jì)劃投資1.56億元；市政工程3項(xiàng)，年度計(jì)劃投資3.71億元；環(huán)境工程2項(xiàng)，年度計(jì)劃投資1.93億元；醫(yī)療衛(wèi)生工程4項(xiàng)，年度計(jì)劃投資2.72億元；工業(yè)骨干工程8項(xiàng)，年度計(jì)劃投資10.8億元；房地產(chǎn)開發(fā)工程9項(xiàng)，年度計(jì)劃投資18.45億元；其中列入市重點(diǎn)項(xiàng)目17項(xiàng)，年度計(jì)劃投資20.42億元。

　　三、2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)和措施

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2019年重點(diǎn)做好八方面工作。

　　（一）著力提升園區(qū)集聚能力，做強(qiáng)做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)

　　加快推進(jìn)園區(qū)“六路兩橋”、“五化五網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步拓展園區(qū)發(fā)展空間。積極完善園區(qū)生產(chǎn)、服務(wù)、消費(fèi)等功能配套，打造宜商、宜居、宜業(yè)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)與珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)共建，推動(dòng)鐘表制造等特色支柱產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快建設(shè)智慧“雙創(chuàng)”物流園，推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)。積極培育電子信息、新材料、新能源、新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。2019年全社會(huì)工業(yè)增加值安排增長(zhǎng)7.5%。

　　（二）持續(xù)完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　深入實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好“三品一標(biāo)”認(rèn)證和管理工作，加強(qiáng)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。著力抓好水稻等主要糧食的種植生產(chǎn)和病蟲害防治工作，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和糧食安全。積極推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用，抓好水稻高產(chǎn)示范片創(chuàng)建工作。進(jìn)一步發(fā)展壯大獼猴桃、百香果、油茶、優(yōu)質(zhì)稻等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)燈塔盆地國(guó)家現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)（和平片區(qū)）建設(shè)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，努力打造一批鄉(xiāng)村休閑觀光、農(nóng)家樂等生態(tài)旅游項(xiàng)目。大力培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，突出特色，推進(jìn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”農(nóng)業(yè)發(fā)展。2019年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值安排增長(zhǎng)5%；農(nóng)村居民人均可支配收入安排增長(zhǎng)8%。

　　（三）以生態(tài)旅游為支撐，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　充分發(fā)揮我縣森林覆蓋率高、空氣清爽、江河水質(zhì)優(yōu)越的良好生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快完善翠山竹海、金穩(wěn)茶場(chǎng)、李田仙巖等生態(tài)景點(diǎn)的配套功能，培育獨(dú)特的生態(tài)旅游魅力。以熱龍溫泉、天上人間度假村為中心，加快推進(jìn)嶺南夢(mèng)溪溫泉、貝墩溫泉景區(qū)建設(shè)，打響溫泉養(yǎng)生旅游品牌。以王陽明文化為主線，積極開發(fā)“九連小延安”、南粵古道、林寨古村落等旅游項(xiàng)目，做強(qiáng)文化旅游品牌。

　　積極探索“旅游+”發(fā)展模式，推動(dòng)分散景點(diǎn)與美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)串珠成鏈，構(gòu)建全域旅游新格局。推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，推動(dòng)現(xiàn)代物流、普惠金融向農(nóng)村基層延伸，加快農(nóng)村信息化進(jìn)程。

　　以國(guó)際商貿(mào)城為中心，提升周邊住宿業(yè)、餐飲業(yè)和批發(fā)零售業(yè)發(fā)展水平，構(gòu)建現(xiàn)代化商貿(mào)服務(wù)體系。以溫泉養(yǎng)生為主線，大力發(fā)展中醫(yī)服務(wù)、養(yǎng)生保健、康體美容、體育健身等健康養(yǎng)生服務(wù)業(yè)。加快推動(dòng)現(xiàn)代物流、家政服務(wù)、文化服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。2019年接待旅游者人數(shù)安排增長(zhǎng)10%，旅游總收入安排增長(zhǎng)10%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額安排增長(zhǎng)11%。

　　（四）大力實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)

　　堅(jiān)持新發(fā)展理念，以完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善發(fā)展環(huán)境，提高人民群眾生活水平為目標(biāo)，積極實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　著力加強(qiáng)現(xiàn)代公路交通體系建設(shè)。加快推動(dòng)贛深高鐵和平段建設(shè)進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)大環(huán)城公路二標(biāo)段和旅游公路建設(shè)，推進(jìn)省道S229線和平下車至彭寨段路面改造工程等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)。

　　推進(jìn)農(nóng)、林、水、生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)。實(shí)施2019年中小河流治理、森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程、獼猴桃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、鎮(zhèn)村水田墾造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)。

　　實(shí)施園區(qū)、工業(yè)骨干工程建設(shè)。加大招商引資力度，落地建設(shè)一批工業(yè)投資項(xiàng)目。加快推進(jìn)智慧雙創(chuàng)物流園、南和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地建設(shè)，實(shí)施東海源珠寶飾品有限公司項(xiàng)目、新尚諾瓦環(huán)保科技有限公司項(xiàng)目、粵深鋼實(shí)業(yè)有限公司配套生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　持續(xù)加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、民生項(xiàng)目建設(shè)。新建福和幼兒園、星星中學(xué)、林寨鎮(zhèn)中心小學(xué)，深入推進(jìn)文化館、圖書館項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施婦幼保健院新院、精神病院新院、人民醫(yī)院綜合樓等醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。

　　今年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目工程48項(xiàng)，年度投資計(jì)劃48.23億元；其中列入市重點(diǎn)項(xiàng)目17項(xiàng)，年度投資計(jì)劃20.42億元。2019年固定資產(chǎn)投資安排增長(zhǎng)17%。

　　（五）積極推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，努力建設(shè)“現(xiàn)代和平”

　　加快推進(jìn)大環(huán)城路、旅游公路等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村村道窄路基路面拓寬工程；努力營(yíng)造無障礙施工環(huán)境，全力推進(jìn)贛深高鐵（和平段）建設(shè)，加快構(gòu)建完善內(nèi)通外聯(lián)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

　　堅(jiān)持“線性拉開框架、區(qū)域形成集中”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城“四區(qū)”建設(shè)。加快推進(jìn)華城國(guó)際、東方國(guó)際二期等小區(qū)建設(shè)，實(shí)施龍湖河升級(jí)改造等民生工程，完善城市綠化美化，推動(dòng)新城核心區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。以創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市為指引，有序推進(jìn)老城區(qū)“三舊”改造和管網(wǎng)更新，促進(jìn)老城換新貌。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃高鐵新區(qū)，積極謀劃現(xiàn)代商務(wù)、文化、會(huì)展旅游、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)向新區(qū)聚集，將高鐵新區(qū)打造成現(xiàn)代和平發(fā)展的“火車頭”。大力推進(jìn)碧桂園-公園上城等項(xiàng)目建設(shè)，加快完善工業(yè)園區(qū)公共服務(wù)配套，提升產(chǎn)城融合新水平。

　　完善和平縣城市總體規(guī)劃，加強(qiáng)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制工作。以彭寨、下車兩個(gè)中心鎮(zhèn)為核心，科學(xué)謀劃基礎(chǔ)設(shè)施、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展向鄉(xiāng)村基層延伸，大力發(fā)展生態(tài)旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，加快實(shí)施農(nóng)村信息化工程，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　（六）堅(jiān)持綠色發(fā)展，厚植“生態(tài)和平”優(yōu)勢(shì)

　　牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，扎實(shí)開展生態(tài)保護(hù)紅線劃定。積極開展新一輪綠化和平行動(dòng)，抓好森林撫育、森林碳匯重點(diǎn)工程建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)公益林、水源林、景觀林管理，提高森林生態(tài)水平。全面推行“河長(zhǎng)制”，建立健全“一河一策”質(zhì)量管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制；大力實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，守護(hù)好綠水青山。大力推進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)工業(yè)、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，推廣應(yīng)用新能源汽車、太陽能、風(fēng)能等綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換成發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　（七）持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

　　扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接，探索開展政策法規(guī)、政務(wù)服務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)接工程，推動(dòng)與粵港澳大灣區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一體化發(fā)展。深化招商體制改革，實(shí)行以商引商、中介招商，探索實(shí)施“政府+市場(chǎng)化運(yùn)作”模式。加快完善信用信息共享機(jī)制，建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，完善公共信用信息平臺(tái)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)中介服務(wù)改革、“放管服”改革，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，建設(shè)“數(shù)字政府”。深化黨政機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系。深化預(yù)算績(jī)效管理改革，加強(qiáng)績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用，建立健全法制規(guī)范、公開透明、有利于優(yōu)化資源配置、促進(jìn)社會(huì)公平的可持續(xù)的現(xiàn)代財(cái)政體制。

　　（八）堅(jiān)持以民生需求為導(dǎo)向，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

　　統(tǒng)籌推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深化深圳福田對(duì)口幫扶機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手，支持貧困村發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游及綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定增收脫貧。加快推進(jìn)42個(gè)省定貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村工作，全面完成行政村“三清三拆三整治”，扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”、鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施、村村通自來水工程、“廁所革命”等民生工程，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

　　堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。深入貫徹科教興縣戰(zhàn)略，繼續(xù)加大教育投入，鞏固和提升教育創(chuàng)強(qiáng)成果。進(jìn)一步完善華強(qiáng)中學(xué)、福和小學(xué)、城南小學(xué)三所學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、圖書館等配套功能建設(shè)，優(yōu)化教學(xué)環(huán)境。加快教育創(chuàng)現(xiàn)步伐，提升教育現(xiàn)代化水平。深入實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，全力推進(jìn)福和幼兒園、碧桂園幼兒園和直屬機(jī)關(guān)幼兒園改建項(xiàng)目，逐步增加公立幼兒園學(xué)位供給。加強(qiáng)教師隊(duì)伍培訓(xùn)和管理，培育一批有文化、有理想、有道德、有愛心的專業(yè)化師資隊(duì)伍，促進(jìn)我縣教育教學(xué)水平再上新臺(tái)階。

　　全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，加快建設(shè)智慧“雙創(chuàng)”物流園，培育和引進(jìn)一批高新企業(yè)。

　　加強(qiáng)衛(wèi)生和健康管理工作。完善中醫(yī)院新院附屬工程和配套功能，力爭(zhēng)年底建成開業(yè)；加快推進(jìn)婦幼保健院新院、和康醫(yī)院、人民醫(yī)院綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)，改善市民就醫(yī)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，完善分級(jí)診療機(jī)制，取消藥品加成，推行“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，加強(qiáng)與珠三角等地三甲醫(yī)院交流協(xié)作，穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

　　提高社會(huì)保障水平。推進(jìn)棚戶區(qū)改造、保障性安居工程建設(shè)，加大租賃住房供應(yīng)，完善“租購(gòu)并舉”的住房保障體系。繼續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋面，完善大病醫(yī)療救助機(jī)制。建立健全以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以家政服務(wù)為輔助的新型養(yǎng)老體制。完善社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助、社會(huì)福利等與社會(huì)保險(xiǎn)之間的配套銜接。

　　統(tǒng)籌文化、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)縣新圖書館、新文化館，逐步完善縣城公共文化設(shè)施。大力推進(jìn)鎮(zhèn)村市民活動(dòng)中心、文化廣場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化水平。完善體育活動(dòng)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的全民健身?xiàng)l件，廣泛開展群眾體育運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)發(fā)展校園足球。

　　創(chuàng)新社會(huì)管理。扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、全民禁毒工程，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)抓好綜治維穩(wěn)、信訪工作，積極維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員、“雙擁”、民主法制、動(dòng)物防疫、“七五”普法等工作，加強(qiáng)平安和平、法治和平建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市活動(dòng)，不斷提升人民群眾獲得感和幸福感。

　　各位代表，2019年是新中國(guó)成立70周年，也是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年,做好今年的工作，至關(guān)重要。新的一年讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)持推動(dòng)生態(tài)和平、現(xiàn)代和平協(xié)同發(fā)展，為把和平建設(shè)成為智慧生態(tài)現(xiàn)代新城而努力奮斗！

　　附件1：和平縣2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)表（草案）.xls

　　附件2：和平縣2019年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃表（草案）.xls