和平縣2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年計劃草案的報告
——2020年6月19日在和平縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
和平縣發(fā)展和改革局局長 徐新強
各位代表：
受縣人民政府委托，我向大會報告2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年計劃安排草案，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2019年，全縣各級各部門在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，全域全面融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，全力支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，著力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進“六穩(wěn)”工作，持續(xù)全面深化改革，穩(wěn)步實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，成功抗擊“6.10”“6.12”特大洪澇災(zāi)害，全縣經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
2019年縣內(nèi)生產(chǎn)總值完成126.7億元，同比增長5%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值20.8億元，增長5.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值41億元，增長5.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值64.8億元，增長4.4%。人均生產(chǎn)總值29096元，增長3.8%。地方財政一般公共預(yù)算收入6.8億元，增長8.7%；固定資產(chǎn)投資增長20.4%；全社會消費品零售總額72.4億元，增長9.7%。
（一）工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。加大招商引資力度，狠抓優(yōu)質(zhì)項目引進，全年新簽約項目16個，投資額68.7億元。工業(yè)園北擴工程扎實推進，園區(qū)“六路兩橋”建成通車，智慧“雙創(chuàng)”物流園建成使用，園區(qū)綠化美化持續(xù)完善。2019年全社會工業(yè)增加值完成25.8億元，增長7.7%；工業(yè)園工業(yè)增加值完成23億元，增長8%。
（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中向好。持續(xù)推進“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展，加強獼猴桃、百香果、油茶、花卉、茶葉等產(chǎn)業(yè)培育管理，認真抓好“6·10”洪災(zāi)水毀農(nóng)業(yè)設(shè)施的恢復(fù)重建工作。脫貧攻堅深入推進，產(chǎn)業(yè)脫貧成效顯著，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢良好。2019年農(nóng)業(yè)增加值完成20.8億元，增長5.3%。農(nóng)村居民人均可支配收入15273元，增長8.7%。
（三）固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長。深化投資項目審批改革，打造一流營商環(huán)境。緊抓原中央蘇區(qū)振興發(fā)展機遇，全力推進重點項目建設(shè)，全縣固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長。2019年全社會固定資產(chǎn)投資完成107億元，增長20.4%,其中48個重點項目完成投資38億元。
（四）消費需求持續(xù)活躍。全縣經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，社會保障逐年完善，居民收入平穩(wěn)增長，消費心態(tài)持續(xù)活躍。新型服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，堅強百貨、百盛廣場等一批現(xiàn)代消費平臺投入運營，節(jié)假日消費、黃金周消費和信息服務(wù)消費能力穩(wěn)步提升。全年入縣旅游人數(shù)394.5萬人次，增長11.5%；實現(xiàn)旅游總收入34億元，增長12%；實現(xiàn)全社會消費品零售總額72.4億元，增長9.7%。
（五）財稅收入穩(wěn)健發(fā)展。以保障和改善民生為落腳點，積極發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用。加強稅收征管，積極挖掘稅源，確保應(yīng)收盡收。堅持小財政辦大民生，做強財政蛋糕。2019年完成地方財政一般公共預(yù)算收入6.8億元，增長8.7%；實現(xiàn)稅收總收入9.3億元，增長7.2%。
（六）生態(tài)文明持續(xù)鞏固。認真貫徹綠色發(fā)展理念，全面推進生態(tài)文明建設(shè)。國家重點生態(tài)功能區(qū)考核、第二次全國污染源普查積極開展。綠化和平大行動扎實推進，完成森林碳匯重點工程建設(shè)2.9萬畝、森林撫育12.7萬畝，全縣森林生態(tài)良好。環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，縣內(nèi)空氣質(zhì)量保持二級以上標準，主要河流浰江水質(zhì)達Ⅱ類目標要求，集中式飲用水源水質(zhì)達標率為100%。全年單位GDP能耗下降2%。
（七）全面深化改革取得新成效。黨政機關(guān)改革高質(zhì)量全面完成，機構(gòu)職能體系高效順暢運轉(zhuǎn)。全域全面融灣工作穩(wěn)步推進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。深入開展財稅金融體制改革，強化財政預(yù)算績效管理，提高資金使用效益。扎實推進“減稅降費”改革，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。深化投資項目審批改革，實施投資項目并聯(lián)審批，完善重點項目“馬上辦”服務(wù)機制。加快完善公共信用信息平臺，逐步建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。全面實行涉企行政事業(yè)性收費目錄清單管理，深化“放管服”改革和政務(wù)服務(wù)改革，創(chuàng)新服務(wù)方式，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
（八）社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣教育辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、校園環(huán)境不斷改善。福和幼兒園、南園幼兒園建成使用，學(xué)前教育有力保障。省教育現(xiàn)代化先進縣創(chuàng)建工作取得圓滿成功，全縣教育教學(xué)管理水平進一步提高。高考取得新成績，我縣教學(xué)質(zhì)量再上新臺階：今年高考本科入圍1215人，比去年增加230人，入圍率38.5%，比去年增加2.8個百分點。
公共文化服務(wù)能力不斷提高，文藝活動持續(xù)活躍。建成開放縣圖書館、文化館兩座大型現(xiàn)代智慧公共文化服務(wù)設(shè)施，慶祝新中國成立70周年歌詠比賽成功舉辦，“逐夢新時代·健康向未來”榮獲河源市第八屆廣場舞表演賽銀獎。群眾文體活動踴躍，全民健身蓬勃開展。
醫(yī)療衛(wèi)生工作取得新成效。縣新中醫(yī)院竣工并投入使用，和康醫(yī)院、婦幼保健院新院、和平縣人民醫(yī)院二期、村級衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)等項目有序推進，城鄉(xiāng)居民就醫(yī)環(huán)境日趨完善。緊密型縣域醫(yī)共體持續(xù)推進，人口與計生工作穩(wěn)步開展，全年全縣人口自然增長率為7.2‰。
創(chuàng)新驅(qū)動再創(chuàng)佳績。智慧“雙創(chuàng)”物流園建成使用，企業(yè)技改得到加強，扎實推動企業(yè)組織科技創(chuàng)新，2家企業(yè)榮獲國家高新技術(shù)企業(yè)新認定。
社會管理工作不斷加強。市場監(jiān)管體系和社會信用體系建設(shè)扎實推進，政務(wù)系統(tǒng)誠信建設(shè)有序開展，社會誠信水平日益提高。掃黑除惡專項斗爭扎實開展，平安和平建設(shè)積極推進，社會治理成效顯著。安全生產(chǎn)、民主法制建設(shè)、價格監(jiān)管、綜治維穩(wěn)、食品藥品監(jiān)督管理工作穩(wěn)步開展，爭創(chuàng)全國縣級文明城市提名城市扎實推進，社會和諧穩(wěn)定，人民群眾獲得感和幸福感不斷增強。
總的來看，2019年我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展保持良好態(tài)勢，取得了顯著成績。同時，我們也要看到，我縣經(jīng)濟發(fā)展存在的一些困難和問題仍然較為嚴峻，主要表現(xiàn)為：工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏知名品牌和骨干企業(yè)，部分企業(yè)技改壓力大；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用不足，農(nóng)民增收渠道不多；服務(wù)業(yè)體系業(yè)態(tài)單一，發(fā)展滯后；財稅大幅增長的支撐點不足。對這些問題，我們需要勇于解放思想，積極統(tǒng)籌謀劃，用改革創(chuàng)新的有效措施認真加以解決。
二、2020年經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想和主要目標
新冠病毒感染疫情發(fā)生以來，在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和關(guān)于疫情防控的一系列重要指示批示精神，堅決按照中央、省、市關(guān)于疫情防控各項決策部署，堅決貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防控、精準施策”總要求，把疫情防控作為最重要最緊迫工作，成立縣疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，搭建起“1+11+4”組織架構(gòu)，堅決做到“九個全力”，組織最強工作力量、動員最廣大人民群眾、采取最有力舉措、執(zhí)行最嚴格要求，迅速對疫情防控工作進行了部署和落實。全面啟動“四個一”應(yīng)急處置機制，全面推行“網(wǎng)格化”疫情防控，堅決守住“防輸入”關(guān)口，強化“防擴散”措施，緊緊依靠廣大群眾，實施聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，堅決守護好人民群眾生命健康的防線。
受疫情影響，雖然我縣交通運輸、旅游、房地產(chǎn)、餐飲、娛樂等行業(yè)受到較大沖擊，經(jīng)濟社會發(fā)展遇到較大挑戰(zhàn)。但我縣統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，印發(fā)了《縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)及重點企業(yè)和重點項目、推動鎮(zhèn)及企業(yè)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案》《和平縣支持企業(yè)共渡難關(guān)17條政策意見》《和平縣支持受疫情影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)十條措施》等文件，并多渠道幫助企業(yè)解決防疫物資需求，提振企業(yè)信心、加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，成功舉辦春季經(jīng)貿(mào)活動，實現(xiàn)戰(zhàn)疫情、促發(fā)展兩手抓、兩促進。今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是和平振興發(fā)展的攻堅決戰(zhàn)之年，做好各項工作至關(guān)重要。我們有信心、有能力在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)全面深化改革，認真落實減稅降費政策，支持企業(yè)共渡難關(guān)，統(tǒng)籌抓好“六穩(wěn)”“六保”工作，推動我縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議及中央農(nóng)村工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和關(guān)于疫情防控的一系列重要指示批示精神，落實省委十二屆八次、九次全會和市委七屆八次、九次全會及縣委十三屆八次、九次全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅持以“融灣”為“綱”、“融深”為牽引，對接支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、廣州實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”，深入落實“1+1+9”工作部署，堅定推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，奮力推動“兩個和平”和智慧生態(tài)現(xiàn)代新城建設(shè)全面提效破局、努力構(gòu)筑新局，確保全面建成小康社會和實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃順利收官。
（二）主要預(yù)期目標
綜合我縣當前經(jīng)濟基礎(chǔ)以及上年度計劃執(zhí)行情況，并經(jīng)與全縣“十三五”規(guī)劃目標相銜接，建議安排2020年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標和重點建設(shè)項目計劃如下：
1、主要指標預(yù)期目標。全縣生產(chǎn)總值增長6%-6.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長6%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8.8%；固定資產(chǎn)投資增長12%；全社會消費品零售總額增長9%；地方一般公共預(yù)算收入增長5%；實際利用外商直接投資總額完成市下達的目標任務(wù)；居民消費價格總指數(shù)漲幅控制在3.8%左右；農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%；常住人口自然增長率控制在7.5‰以下；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值能耗下降11.85%。
2、重點建設(shè)項目計劃。2020年全縣重點建設(shè)項目64個，總投資149億元，年度計劃投資56.8億元。其中：交通工程9項，年度計劃投資6.7億元；農(nóng)、林、水工程12項，年度計劃投資7.4億元；文化、教育、旅游工程7項，年度計劃投資2.9億元；市政工程14項，年度計劃投資8.3億元；環(huán)境治理工程3項，年度計劃投資0.4億元；醫(yī)療衛(wèi)生工程2項，年度計劃投資0.7億元；工業(yè)類工程8項，年度計劃投資12.4億元；房地產(chǎn)開發(fā)工程9項，年度計劃投資18億元；其中列入市重點項目15項，年度計劃投資21億元。
三、2020年經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務(wù)和措施
為實現(xiàn)上述目標，2020年重點做好以下工作。
（一） 以工業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場，發(fā)展壯大工業(yè)實體經(jīng)濟
以全面融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為契機，始終把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場、主陣地，加快推進園區(qū)北擴工程，繼續(xù)完善“六路兩橋”“五化五網(wǎng)”等基礎(chǔ)配套設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。堅持差異化特色發(fā)展，推進與大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)共建，積極承接大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)延伸和功能拓展，深化產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域?qū)尤诤希苿有纬膳c大灣區(qū)梯度發(fā)展、分工合理、優(yōu)勢互補的協(xié)作體系。大力培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端機械裝備制造、新材料、新能源、數(shù)字經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保、生命健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。綜合運用工業(yè)技術(shù)改造、設(shè)備更新、機器換人、智能技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)+等手段，鼓勵和引導(dǎo)園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)加強技術(shù)攻堅，加快生產(chǎn)技術(shù)改造升級，推動企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)變，強化企業(yè)品牌意識和質(zhì)量意識。2020年全社會工業(yè)增加值安排增長7%。
（二） 以增加農(nóng)民收入為根本，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
不斷深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場健康發(fā)展,培育打造帶動力強、輻射面廣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),積極推動“農(nóng)業(yè)+電子商務(wù)”、“農(nóng)業(yè)+旅游”，大力發(fā)展多種形式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加強農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)規(guī)模化示范化種植。高標準推進燈塔盆地國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（和平片區(qū)）建設(shè)，發(fā)展壯大獼猴桃、百香果、優(yōu)質(zhì)稻、花卉、油茶、茶葉等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力抓好農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，推進“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”。大力推廣電子商務(wù)、現(xiàn)代物流進農(nóng)村，積極培育新型職業(yè)農(nóng)民，多渠道增加農(nóng)民收入。2020年全縣農(nóng)業(yè)增加值安排增長5.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入安排增長9%。
（三） 以生態(tài)旅游為支撐，著力提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
依托林寨古村、“九連小延安”、熱龍溫泉度假村、天上人間溫泉度假村等現(xiàn)有景區(qū)景點，結(jié)合鄉(xiāng)村振興，加快完善景區(qū)旅游服務(wù)功能配套。主動對接粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈建設(shè)，充分發(fā)揮我縣生態(tài)資源優(yōu)勢，加快翠山竹海、芭提雅溫泉莊園、公白德福花海等景區(qū)提檔升級。堅持“農(nóng)業(yè)+旅游+休閑+康養(yǎng)”概念導(dǎo)向，發(fā)展“全域旅游”，依托陽明文化、溫泉資源、生態(tài)環(huán)境、紅色基地，謀劃打造“陽明古郡、溫泉之都、生態(tài)綠谷、紅色蘇區(qū)”文旅品牌。
以堅強百貨、百盛廣場、東方廣場為區(qū)域核心，大力提升周邊酒店、餐飲、購物、娛樂等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，構(gòu)建現(xiàn)代化商貿(mào)服務(wù)體系。加快推動現(xiàn)代物流、家政服務(wù)、養(yǎng)生保健、文化服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面。持續(xù)挖掘汽車、家電、建材、電子商務(wù)、文化教育等消費潛力，促進消費升級。2020年接待旅游者人數(shù)安排增長12%，旅游總收入安排增長13%；全社會消費品零售總額安排增長9%。
（四） 以實施重點項目建設(shè)為載體，進一步夯實發(fā)展基礎(chǔ)
樹立抓項目就是抓發(fā)展、就是抓民生改善的理念，積極組織重點項目建設(shè)，以項目建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升經(jīng)濟社會發(fā)展水平。
著力加強現(xiàn)代公路交通體系建設(shè)。加快推動贛深高鐵和平段建設(shè)進度，持續(xù)推進大環(huán)城公路二期工程建設(shè)，推進農(nóng)村公路安全生命防護工程、“四好農(nóng)村路”等重點交通項目建設(shè)。
推進農(nóng)林水工程建設(shè)。實施恒大援建和平縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、粵贛高速（和平段）美麗鄉(xiāng)村示范帶、高標準農(nóng)田、森林碳匯重點生態(tài)工程、浰江治理工程等項目建設(shè)。
實施園區(qū)、工業(yè)骨干工程建設(shè)。加大招商引資力度，落地建設(shè)一批工業(yè)投資項目。加快推進新尚諾瓦環(huán)保科技、鑫盛科技、圖志科技等基建項目及南和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地項目建設(shè)。
持續(xù)加強教育、衛(wèi)生項目建設(shè)。深入推進星星中學(xué)、林寨鎮(zhèn)中心小學(xué)項目建設(shè)，新建上城幼兒園、星星幼兒園，大力實施婦幼保健院新院、行政村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)等醫(yī)療衛(wèi)生項目建設(shè)。
今年實施重點項目工程64項，年度投資計劃56.8億元；其中列入市重點項目15項，年度投資計劃21億元。2020年固定資產(chǎn)投資安排增長12%。
（五） 以城鄉(xiāng)融合為主線，加快現(xiàn)代和平發(fā)展步伐。
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，科學(xué)編制村莊規(guī)劃。以建強農(nóng)村基層組織為關(guān)鍵，以社會主義新農(nóng)村示范村建設(shè)為突破口，以培育文明禮儀鄉(xiāng)風為核心，統(tǒng)籌推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)建設(shè)。扎實推進“四好農(nóng)村路”、高效節(jié)水灌溉、村村通自來水等公共服務(wù)提升項目建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動電子商務(wù)進農(nóng)村，加快補齊鎮(zhèn)村經(jīng)濟社會發(fā)展短板，突出鎮(zhèn)村聯(lián)動，推動街鎮(zhèn)建設(shè)提檔升級。
優(yōu)化城區(qū)空間格局,統(tǒng)籌“四區(qū)”發(fā)展，建設(shè)美麗宜居縣城。持續(xù)推進工業(yè)園區(qū)“五化五網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全園區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)、商貿(mào)服務(wù)、文化教育等功能配套，打造宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進產(chǎn)城融合。加快推進華城翡翠、華城鉆石、星鉆碧桂園等高端精品商業(yè)住宅建設(shè)，完善城市交通、水電路氣、地下管廊、美化綠化等市政工程，提升新城核心區(qū)品質(zhì)。實施背街小巷綜合整治及“三舊”改造，加強防洪排澇、居民生活用水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升老城區(qū)居住及經(jīng)濟活動能力。高標準推進高鐵新區(qū)規(guī)劃，促進市場要素、金融服務(wù)、行政管理等有機融合，打造集文化、商務(wù)、會展、旅游于一體的現(xiàn)代和平示范區(qū)。
（六） 以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，鞏固生態(tài)和平優(yōu)勢
堅持綠色發(fā)展理念，扎實開展生態(tài)保護紅線劃定，完善國家重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護機制。加快鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)，加強地質(zhì)災(zāi)害治理，抓好空氣質(zhì)量監(jiān)測，強化污染源排查。積極開展新一輪綠化和平行動，抓好森林撫育、森林碳匯重點工程建設(shè)，加強生態(tài)公益林、水源林、景觀林管理，提高森林生態(tài)水平。全面推行“河長制”，建立健全“一河一策”質(zhì)量管護長效機制；大力實施水污染防治行動計劃，加強飲用水水源保護和生態(tài)修復(fù)，守護好綠水青山。推廣應(yīng)用新能源汽車、太陽能、風能等綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強工業(yè)、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能。
（七） 以深化重點領(lǐng)域改革為抓手，釋放社會發(fā)展?jié)摿?/p>
扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴格落實減稅降費政策，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。全面全域融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，圍繞“數(shù)字政府”建設(shè)，深化行政審批制度、政務(wù)服務(wù)、投資項目審批、商事制度改革，實施公平競爭審查制度，加快完善信用信息共享機制，建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，完善公共信用信息平臺建設(shè)，打造一流營商環(huán)境。深化事業(yè)單位分類改革，建立動態(tài)調(diào)整周轉(zhuǎn)使用的事業(yè)編制縣內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑使用制度。深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制。加快推進跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺建設(shè)，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度。
（八） 以提升居民幸福指數(shù)為目標，全面發(fā)展社會事業(yè)。
全力推動脫貧攻堅，決勝全面建成小康社會。加大資金投入，推動貧困村交通、住房、教育、文化、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。因貧施策，著力抓好貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞力技能培訓(xùn)、就業(yè)幫扶，千方百計提高貧困人口家庭收入。綜合推進，統(tǒng)籌發(fā)力，舉全縣之力堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。扎實推進“四好農(nóng)村路”、鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施、村村通自來水工程、“廁所革命”等民生工程，統(tǒng)籌推進生態(tài)旅游、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，全力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
統(tǒng)籌教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。加快教育創(chuàng)現(xiàn)步伐，提升教育現(xiàn)代化水平。持續(xù)加大教育投入，鞏固和提升教育創(chuàng)強成果。加快推進星星中學(xué)、林寨中心小學(xué)建設(shè)，進一步完善教學(xué)環(huán)境。深入推動學(xué)前教育普惠發(fā)展，逐步增加公立幼兒園學(xué)位供給，新建縣上城幼兒園、星星幼兒園。加強師資隊伍培訓(xùn)管理，建設(shè)縣教師發(fā)展中心，提升教育教學(xué)水平。加強衛(wèi)生和健康管理工作。大力推進縣婦幼保健院新院、行政村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。穩(wěn)步推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)、家庭醫(yī)生簽約制、互聯(lián)網(wǎng)+公共衛(wèi)生管理，深入醫(yī)藥衛(wèi)生健康改革。
提高社會保障水平。推進棚戶區(qū)改造、保障性安居工程建設(shè)，加大租賃住房供應(yīng)，完善“租購并舉”的住房保障體系。推進就業(yè)工作，加強貧困人口、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)保障服務(wù)。完善社會救助和孤兒、殘疾人、老年人優(yōu)待政策，逐步提升城鄉(xiāng)低保、五保對象保障水平，建設(shè)縣社會福利中心。完善職工醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療長效保障機制，努力構(gòu)建老有所依、老有所樂的養(yǎng)老服務(wù)體系。
大力發(fā)展文化體育事業(yè)。進一步完善縣圖書館、文化館功能配套，持續(xù)推進鎮(zhèn)文化站、村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，提升公共文化服務(wù)均等化水平。加強烈士紀念設(shè)施保護管理，傳承弘揚英烈精神和愛國主義精神。加強公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，謀劃建設(shè)縣體育館、鎮(zhèn)村文體廣場，開展形式多樣的文體活動，推廣“全民健身”。
創(chuàng)新社會管理。扎實推進掃黑除惡專項斗爭、全民禁毒工程，落實安全生產(chǎn)責任制，切實抓好綜治維穩(wěn)、信訪工作，積極維護社會和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌推進國防動員、“雙擁”、民主法制、衛(wèi)生防疫、“七五”普法等工作，加強平安和平、法治和平建設(shè)，扎實推進創(chuàng)建全國縣級文明城市提名城市活動，不斷提升人民群眾獲得感和幸福感。
各位代表，2020年是全面建成小康社會決勝之年,做好今年的工作，至關(guān)重要。新的一年讓我們在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負韶華，奮力推動智慧生態(tài)現(xiàn)代新城建設(shè)提效破局，確保與全國、全省同步全面建成小康社會！
附件1：和平縣2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要指標表.xls