2019年，和平縣司法局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實省委省政府、市委市政府、縣委、縣政府法治政府建設(shè)決策部署，按照《和平縣法治政府建設(shè)實施方案（2017-2020年）》工作安排，圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮司法行政工作職能，扎實推進(jìn)各項工作，現(xiàn)將我局法治政府建設(shè)工作報告如下：

　　一、基本情況及主要做法

　　（一）全面推進(jìn)依法治縣工作

　　1、完善工作體制機(jī)制。配合做好縣委全面依法治縣委員會、辦公室及執(zhí)法、司法、守法普法3個協(xié)調(diào)小組成立工作，分別協(xié)助縣委依法治縣辦召開縣委全面依法治縣委員會及3個協(xié)調(diào)小組的第一次全體會議。擬定《中共和平縣委全面依法治縣委員會工作規(guī)則》《中共和平縣委全面依法治縣委員會協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則》《中共和平縣委全面依法治縣委員會辦公室工作細(xì)則》等相關(guān)工作規(guī)則、細(xì)則。

　　2、切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法用法。認(rèn)真貫徹落實中央和省、市《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的意見》，完善國家工作人員學(xué)習(xí)憲法法律的制度，把學(xué)法用法“軟任務(wù)”變?yōu)椤坝仓笜?biāo)”，推動領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范。建立單位領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度，今年度舉辦4次法治專題講座，組織全縣司法行政系統(tǒng)工作人員和廣大人民調(diào)解員進(jìn)行2次法治教育培訓(xùn)。

　　3、配合做好市依法治市辦專項督察、自查。會同工商信局、發(fā)改局等9家單位做好市委依法治市辦“營造法治化營商環(huán)境 保護(hù)民營企業(yè)發(fā)展專項督察”工作，并圍繞食品藥品監(jiān)管執(zhí)法司法督查要點在本縣范圍內(nèi)開展自查工作。

　　（二）不斷提升法治建設(shè)水平

　　1、切實履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，帶頭學(xué)法，模范用法。落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，由單位主要負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)全局黨員干部集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)，使大家對習(xí)近平總書記全面依法治國重要論述更加的全面、深刻積極，推動落實本局法治建設(shè)工作要點及法治建設(shè)重點工作任務(wù)，定期不定期排查落實工作的問題和困難，確保法治建設(shè)工作的順利推動。

　　2、扎實做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作。全面貫徹落實好行政復(fù)議信息化建設(shè)工作，把全年度的復(fù)議案件上傳到系統(tǒng)進(jìn)行公示，并開展了《行政復(fù)議法》實施20周年宣傳活動，2019年共收到行政復(fù)議申請8件，審結(jié)8件。認(rèn)真落實《行政訴訟法》《廣東省行政應(yīng)訴工作規(guī)定》，深入推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，本年度應(yīng)訴行政案件34宗，其中政府負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴2宗，部門負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴5宗。

　　3、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督管理工作。做好機(jī)構(gòu)改革后行政執(zhí)法單位賬戶更新，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”。切實加強(qiáng)對持證執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，組織全縣行政執(zhí)法人員參加考試2場9人次，辦理行政執(zhí)法證8張，規(guī)范了全縣行政執(zhí)法單位的執(zhí)法工作。

　　4、發(fā)揮法律顧問職能作用。引導(dǎo)縣政府、有關(guān)單位部門積極推進(jìn)公職律師、政府法律顧問參與機(jī)制，讓專業(yè)的法律人士參與到重大項目合同審查等重大事務(wù)，充分發(fā)揮法律顧問在重大決策事項中的參謀助手作用，提升黨政機(jī)關(guān)科學(xué)決策、依法執(zhí)政、依法行政水平。

　　（三）扎實開展普法依法治理

　　1、全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。縣普法辦印發(fā)《關(guān)于組織開展和平縣2019年國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動的通知》（和普辦[2019]5號），對普法責(zé)任制進(jìn)行了進(jìn)一步部署實施，全面實行“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，全面建立普法責(zé)任清單，健全普法工作臺賬，認(rèn)真組織開展年度實行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動。

　　2、加大憲法宣傳教育力度。印發(fā)《和平縣關(guān)于組織落實“憲法在我心中”萬場法治宣傳進(jìn)校園活動的方案》（和普辦〔2019〕1號），組織開展“憲法在我心中”萬場法治宣傳進(jìn)校園活動，高規(guī)格啟動、高質(zhì)量開展了“憲法在我心中”——“憲法教育大課堂”進(jìn)校園活動。今年共開展法治宣傳進(jìn)校園活動共115次，其中開展“憲法教育大課堂”44堂次，已覆蓋全縣中小學(xué)校，在全縣掀起了學(xué)習(xí)宣傳憲法的熱潮。

　　3.組織開展“法律進(jìn)村居.家庭”活動。一是組織編印通俗易懂的《村居民法律知識讀本—進(jìn)村居·家庭》讀本，扎實開展《村居民法律知識讀本—進(jìn)村居·家庭》解讀宣講活動。8月初，在大壩水背村舉行全縣“法律進(jìn)村居.家庭”活動的啟動儀式。組織司法行政系統(tǒng)干部、普法志愿者、村（社區(qū)）法律顧問等組成“法律服務(wù)隊”進(jìn)村入戶，覆蓋全縣鎮(zhèn)村，通過舉辦“法治講座”，開展以案釋法等，專業(yè)解讀和發(fā)放《村居民法律知識讀本—進(jìn)村居·家庭》及相關(guān)法律知識的拓展，解答相關(guān)法律問題的咨詢。年內(nèi)“法律進(jìn)村居.家庭”活動覆蓋全縣。

　　4.組織開展法治創(chuàng)建和法治文化陣地建設(shè)。深入開展多層次的法治創(chuàng)建。堅持法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，以“四級同創(chuàng)”為抓手，繼續(xù)組織開展“法治縣”“法治鎮(zhèn)”“民主法治村（社區(qū)）”以及“法治單位”“法治學(xué)校”“法治文化建設(shè)示范企業(yè)”等多層次的法治創(chuàng)建及申報命名工作，提高社會治理法治化水平。截至目前，已創(chuàng)建法治鎮(zhèn)12個，創(chuàng)建率70%；全國“民主法治示范村”1個，省級民主法治村（社）245個，創(chuàng)建率達(dá)到了100 %。今年長盛電機(jī)有限公司已申報省級民主法治示范企業(yè)。加強(qiáng)了法治文化陣地建設(shè)。進(jìn)一步健全完善法治文化公園建設(shè)，按照省級“民主法治村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各村居健全“農(nóng)家書屋”，設(shè)立“法律圖書角”，健全法治宣傳欄硬件建設(shè)以及推進(jìn)農(nóng)村基層法治文化廣場、法治文化長廊等法治文化陣地建設(shè)。

　　（四）扎實有力維護(hù)安全穩(wěn)定

　　1、推動掃黑除惡專項斗爭與司法行政職能深度融合。進(jìn)一步加大重點人員（全區(qū)社區(qū)矯正對象和刑滿釋放人員）、重點行業(yè)（律師、公證、司法鑒定）、重點領(lǐng)域（人民調(diào)解、法律援助）摸排核查力度。

　　2、提升社區(qū)矯正工作水平。用好社區(qū)矯正信息管理平臺、手機(jī)GPS定位系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行報告制度、請銷假制度和集中學(xué)習(xí)教育制度。積極踐行治本安全觀，落實安全穩(wěn)控、教育矯正，順利完成重大重要時間節(jié)點安保工作任務(wù)。認(rèn)真開展迎接新中國成立70周年大慶特赦工作，完成10名社區(qū)服刑人員特赦申報。

　　3、深化律師制度改革，加強(qiáng)律師工作。2019年，我縣律師人數(shù)增加2名公職實習(xí)律師，隊伍建設(shè)有所提高，沒有出現(xiàn)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利受到侵害情況，律師參與重大、敏感、群體性案件及涉黑惡案件及時向局機(jī)關(guān)備案，未出現(xiàn)違法現(xiàn)象。建立和完善了律師參與和化解涉法涉訴信訪案件工作制度，推進(jìn)律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件、刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋工作和法律援助值班律師工作、加強(qiáng)對律師代理涉黑涉惡、重大敏感案件的監(jiān)督指導(dǎo)，引導(dǎo)律師在掃黑除惡專項斗爭中履職盡責(zé)、嚴(yán)格履行案件報備制度；積極參與鄉(xiāng)村振興新農(nóng)村建設(shè)。全縣律師共處理刑事訴訟38件，民事訴訟25件，行政訴訟2件，非訴訟2件，參與法律咨詢與社會公益365次。

　　4、扎實推進(jìn)矛盾糾紛化解。強(qiáng)化人民調(diào)解、行政調(diào)解等銜接，構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的多元化解機(jī)制，扎實開展矛盾糾紛化解。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強(qiáng)基層人民調(diào)解組織建設(shè)，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。2019年全縣273個人民調(diào)解組織1488名調(diào)解員共調(diào)解各類矛盾糾紛1138件，調(diào)解成功1138件，調(diào)解成功率為100 %。

　　（五）不斷提升公共法律服務(wù)效能

　　1、加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，全縣已建成7個示范性公共法律服務(wù)工作室和32個示范性村公共法律服務(wù)工作站。

　　2、村（社區(qū)）法律顧問助力基層法治社會建設(shè)。村（居）顧問律師為村（居）委會和群眾共提供法律服務(wù)4166件次，服務(wù)群眾47555人次，接待群眾咨詢服務(wù)2851人次，出具法律意見書56份，代書13份，參與法律援助65宗。

　　3、積極開展法律援助工作。做到“能援則援、應(yīng)援盡援”；加強(qiáng)了“智慧法援”宣傳推廣應(yīng)用工作，做實12348公共法律服務(wù)熱線。1至12月，共受理法援案件317宗，其中民事62宗，刑事255宗，接聽12348與接待群眾咨詢365人次。

　　4、優(yōu)質(zhì)高效開展公證工作。嚴(yán)格規(guī)范辦證程序，發(fā)揮公證職能助推“三清三拆三整治”工作。1至12月，共辦證660件，收費金額343981元。

　　二、存在的主要問題

　　2019年，我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定的成績，但還存在著一些薄弱之處。主要體現(xiàn)在：一是行政執(zhí)法監(jiān)督效能不足，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法力度需要進(jìn)一步加大；二是普法依法治理工作創(chuàng)新不夠，法治宣傳的針對性、實效性和滲透力有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是村（社區(qū)）公共法律服務(wù)實體平臺不夠健全完善，公共法律服務(wù)質(zhì)量還需要進(jìn)一步提升等。

　　三、2020年重點工作

　　2020年，縣司法局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實省市縣委全會精神，主動作為、持續(xù)發(fā)力，全面建設(shè)法治政府，為推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅強(qiáng)的法治保障和優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

　　（一）加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。暢通行政復(fù)議申請渠道，嚴(yán)格落實行政復(fù)議職責(zé)，依法及時受理行政復(fù)議案件，糾正違法或不當(dāng)行政行為，推進(jìn)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴規(guī)范化建設(shè)，有效預(yù)防和化解行政爭議。

　　（二）加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過程全記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度要求，加強(qiáng)行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格管理，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法程序，做到公平公正、公開透明。

　　（三）加強(qiáng)合法性審查和備案工作。嚴(yán)格規(guī)范性文件管理和專項清理，加強(qiáng)規(guī)范性文件起草、論證和后評估工作，提高規(guī)范性文件質(zhì)量。推動司法所全程參與屬地黨政府重大行政決策，讓公眾參與到行政決策中來。

　　（四）拓展法治宣傳教育深度。堅持問需設(shè)計、按需推送、精準(zhǔn)普法，開展“七五”普法終期督查，全面總結(jié)“七五”普法工作成績及存在的問題，及時研究法治宣傳工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，努力營造全面依法治縣濃厚氛圍，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程。

　　（五）加強(qiáng)公共法律服務(wù)能力建設(shè)。統(tǒng)籌整合律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)等法律服務(wù)資源，積極為人民群眾提供普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的公共法律服務(wù)。大力拓展民生領(lǐng)域法律服務(wù)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和受疫情影響的困難群眾提供法律幫助。

和平縣司法局

2020年4月10日