河委發(fā)電〔2023〕3 號

各縣（區(qū)）黨（工）委和政府（管委會），市直和中央、省駐河源副處以上各單位：

　　現(xiàn)將《河源市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

　　中 共 河 源 市 委

　　河源市人民政府

　　2023 年 3 月 23 日

河源市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

　　為深入貫徹落實省委、省政府《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干措施》精神，積極承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出如下措施。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要論述和對廣東系列重要講話、重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅持政府推動、企業(yè)主體、市場運作、合作共贏的原則，堅持制造業(yè)當家，立足資源環(huán)境、要素稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及碳達峰碳中和目標，以“融灣”為綱、“融深”為牽引，積極承接國內(nèi)外特別是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，構(gòu)建與粵港澳大灣區(qū)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)幸福和諧美麗河源，努力在服務(wù)廣東打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點中實現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量的發(fā)展。

　　（二）主要目標。到2025年，建立較為完善的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機制，產(chǎn)業(yè)承載能力全面提升，打造形成一批千億級、百億級產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同并進，特色鮮明、優(yōu)勢突出、布局合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模。到2030年，形成若干在全省更具特色、更具重要影響力的產(chǎn)業(yè)集群，推動綠色高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、創(chuàng)新能力大幅提升、營商環(huán)境持續(xù)改善、生態(tài)環(huán)境更加宜居，實現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、高標準建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)承接載體

　　（三）集中資源做強承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺。以推進河源國家高新區(qū)跨江融合發(fā)展為突破口，依托深圳（河源）、深圳大鵬（源城）、深圳鹽田（東源）等3個省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)為基礎(chǔ)，高標準規(guī)劃建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺；重點發(fā)展新一代電子信息、食品飲料與水經(jīng)濟、裝備機械與模具產(chǎn)業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)，開展基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)能級、營商環(huán)境、運營能力“五項提升行動”，實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源要素籌集、運營管理、招商引資“五項建設(shè)計劃”，打造粵北地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主陣地，爭創(chuàng)省重點支持承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺。積極爭取省對主平臺用地、用能、用林、主要污染物總量指標等方面傾斜支持。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市財政局牽頭，市科技局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市林業(yè)局參與）

　　（四）打造高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)。用好用足深河對口幫扶機制，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺范圍內(nèi)共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)，爭取設(shè)立省級經(jīng)濟特別合作區(qū)。主動吸引更多深圳轉(zhuǎn)移企業(yè)落戶河源，協(xié)同打造產(chǎn)業(yè)集群，推動各縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園提質(zhì)增效。探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)產(chǎn)生的主要經(jīng)濟統(tǒng)計指標等以適當方式分享。推動符合條件的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)申報經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、創(chuàng)建省級高新區(qū)。推動河源國家高新區(qū)加快建設(shè)省級加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。積極探索雙向“飛地經(jīng)濟”模式，通過租賃辦公樓宇、設(shè)置園中園、建設(shè)孵化器、打造招商展示平臺等方式，在珠三角地區(qū)設(shè)立“反向飛地”。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局牽頭，深河指揮部、市財政局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計局、市稅務(wù)局參與）

　　（五）高效推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)標準化建設(shè)。推廣產(chǎn)業(yè)園區(qū)“七通一平”標準化建設(shè)。大力推進園區(qū)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動園區(qū)建設(shè)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、集中供熱及固體廢物收集轉(zhuǎn)運中心等。除因安全生產(chǎn)及對選址有特殊要求外，工業(yè)項目原則上入園發(fā)展。引導我市國企、有關(guān)對口幫扶國企以市場化原則參與標準廠房建設(shè)，探索建設(shè)只租不售標準廠房。優(yōu)先推進園區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立供電供水供氣標準化服務(wù)體系，推進現(xiàn)有園區(qū)大用戶實施天然氣直供。支持計量、標準、認證認可、檢驗檢測等要素集成融合，充分發(fā)揮國家通訊終端產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心等平臺作用，提升高水平檢驗檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺和產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶平臺服務(wù)能力。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局、市科技局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國資委、市市場監(jiān)管局參與）

　　三、引導產(chǎn)業(yè)集群化特色化發(fā)展

　　（六）明確承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點領(lǐng)域。成立市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，加強對承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移工作的組織領(lǐng)導。對接省承接產(chǎn)業(yè)引導目錄、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點項目庫，明確重點承接產(chǎn)業(yè)，制定重點承接產(chǎn)業(yè)清單。支持河源國家高新區(qū)鞏固新一代電子信息、高端裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品飲料三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢；深圳大鵬（源城）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園重點發(fā)展以新一代電子信息、前沿新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、現(xiàn)代輕工紡織等四大產(chǎn)業(yè)為核心的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；深圳鹽田（東源）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園重點發(fā)展先進材料、高端裝備制造、汽車制造、現(xiàn)代輕工紡織等產(chǎn)業(yè)；深圳福田（和平）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園重點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化升級鐘表制造等現(xiàn)代輕工紡織優(yōu)勢領(lǐng)域；深圳寶安（龍川）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園重點發(fā)展安全應(yīng)急與環(huán)保產(chǎn)業(yè)和先進材料產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新一代電子信息產(chǎn)業(yè)；紫金縣產(chǎn)業(yè)園（紫城工業(yè)園、藍塘產(chǎn)業(yè)新城）重點發(fā)展先進材料、新一代電子信息產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展生物醫(yī)藥與健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品等產(chǎn)業(yè)，打造化學原料生產(chǎn)基地；連平產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園重點發(fā)展先進材料和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)；江東新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園重點發(fā)展新一代電子信息、前沿新材料、高端裝備制造、生物醫(yī)藥與健康等戰(zhàn)略性支柱和新興產(chǎn)業(yè)。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局牽頭，市自然資源局參與）

　　（七）做優(yōu)做強電子信息產(chǎn)業(yè)。全力打造千億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群，強化河源國家高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地作用，推動河源國家高新區(qū)跨江融合發(fā)展。發(fā)揮各縣（區(qū)）電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“多點支撐”作用，形成“一支多干、各地協(xié)同”的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。補齊建強產(chǎn)業(yè)鏈條，引進培育一批“鏈主”企業(yè)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導型企業(yè)，做大做強龍頭企業(yè)，引導鼓勵上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套項目落戶集聚。完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，制定新一代電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推進新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持本地龍頭企業(yè)搭建線上線下供需對接平臺。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局牽頭）

　　（八）培育壯大水經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。依托食品飲料產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，加快建設(shè)水經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮燈塔盆地國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)平臺作用，利用水果種植基地，種植和發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、安全的產(chǎn)品原料，推動本地農(nóng)業(yè)原料與食品飲料加工深度融合。完善產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)設(shè)施，大力打造食品飲料檢測中心。積極做好以“水”為主題的宣傳報道和招商活動，擴大河源水經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的知名度。加強產(chǎn)業(yè)政策扶持，落實資金、用地、信貸支持等要素保障，持續(xù)提升飲料企業(yè)核心競爭力。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局牽頭，市財政局、市自然資源局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市金融局參與）

　　（九）加快發(fā)展機械與模具產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展百億級機械與模具產(chǎn)業(yè)集群，支持機械與模具龍頭企業(yè)增資擴產(chǎn)和技術(shù)升級。加快推進華豐智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園項目落戶，以“核心企業(yè)+上下游企業(yè)+配套服務(wù)企業(yè)”為模式，打造涵蓋智能智造、創(chuàng)新研發(fā)、中試檢測及現(xiàn)代服務(wù)的全功能、全鏈條生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。大力推進深河國際模具城提質(zhì)增效，加快建設(shè)模具檢測中心、試模中心、加工中心、零配件集散中心等產(chǎn)業(yè)配套項目，鼓勵園區(qū)上下游企業(yè)相互配套、相互采購，形成產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展模式。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局牽頭，深河指揮部、市科技局、市商務(wù)局參與）

　　（十）有序發(fā)展先進材料產(chǎn)業(yè)。培育壯大百億級先進材料產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色礦業(yè)，推動礦產(chǎn)資源向精深加工領(lǐng)域延伸。以東源縣和河源國家高新區(qū)為核心，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)、人才、資金、創(chuàng)新等要素集聚，推動更多高質(zhì)量先進材料項目落戶園區(qū)，打造先進材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展平臺。完善以企業(yè)為主體、市場為導向的政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，引進或共建工程技術(shù)研究中心、院士工作站等各類高端研發(fā)機構(gòu)，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化落地。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局牽頭，市科技局、市自然資源局參與）

　　（十一）提質(zhì)升級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。扎實推進燈塔盆地創(chuàng)建國家農(nóng)高區(qū)工作，充分發(fā)揮燈塔盆地國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)平臺作用，引導珠三角地區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到河源建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、嶺南特色中藥材原料產(chǎn)業(yè)基地，以建設(shè)廣東油茶跨縣集群產(chǎn)業(yè)園（河源市）為抓手，全面提升油茶規(guī)模化、標準化和產(chǎn)業(yè)化水平。實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌提升行動，培育壯大“萬綠河源”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，加強農(nóng)產(chǎn)品地理標志商標品牌培育，培育更多 “粵字號”“圳品”品牌。謀劃建設(shè)一批農(nóng)副產(chǎn)品物流集散中心、商貿(mào)綜合體，支持建設(shè)河源市綠然燈塔農(nóng)產(chǎn)品物流園，推動大型連鎖零售商超企業(yè)參與我市農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道、流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。培育發(fā)展若干個主承銷我市特色農(nóng)產(chǎn)品的社區(qū)零售以及電商品牌。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市交通運輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市鄉(xiāng)村振興局、市林業(yè)局、市供銷社參與）

　　（十二）發(fā)展提升生態(tài)旅游業(yè)。以萬綠湖風景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)為契機，引進一批粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、功能融合性強、創(chuàng)新能力突出的文化和旅游骨干企業(yè)，做大做強“古色”歷史人文旅游、“紅色”革命教育旅游、“綠色”生態(tài)旅游、“藍色”湖水旅游、“特色”溫泉旅游、“夜色”休閑旅游“六色”旅游品牌。主動與粵港澳大灣區(qū)文旅行業(yè)合作，豐富區(qū)域精品旅游線路，打造更多“一晚兩天”“兩晚三天”經(jīng)典旅游線路。與深圳合力培育助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工業(yè)設(shè)計、工藝美術(shù)、文化創(chuàng)意、信息技術(shù)、融資租賃等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。（市文化廣電旅游體育局牽頭，市工業(yè)和信息化局參與）

　　四、進一步優(yōu)化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展環(huán)境

　　（十三）大力優(yōu)化營商環(huán)境。落實營商環(huán)境對口幫扶機制，圍繞重點任務(wù)和量化指標，在提升政務(wù)服務(wù)、項目投資和建設(shè)便利度、維護公平競爭秩序等領(lǐng)域，細化工作舉措。對標珠三角建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心, 促進辦事標準、流程、時效等與珠三角地區(qū)接軌。積極對接“灣區(qū)通”工程，深入實施“跨省通辦、省內(nèi)通辦”，不斷擴大我市與珠三角城市跨域通辦范圍，深化線下代收代辦、電子證照應(yīng)用等合作機制，豐富通辦事項，優(yōu)化辦事流程。推行企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦、一表填報、一次申請”，推動市場主體遷移實現(xiàn)“省內(nèi)通辦”“一地申辦、一次辦理”。探索建立支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的信用信息歸集、分享、運用機制，建立健全政策優(yōu)惠包直達企業(yè)服務(wù)機制，大力推行惠企政策“精準推送”“免申即享”。（市發(fā)展改革局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市財政局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局參與）

　　（十四）暢通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移流通網(wǎng)絡(luò)。推進河源“米”字型現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快梅龍高鐵、長深高速公路改擴建、河紫高速公路等重大通道項目建設(shè)，全力推動廣河高鐵規(guī)劃建設(shè)。完善普通國省干線網(wǎng)絡(luò)，強化重要樞紐節(jié)點與干線鐵路、高等級公路和城市主干道間的連接，提升公路技術(shù)等級、通行服務(wù)能力及安全水平。鼓勵依托公路貨運站場拓展現(xiàn)代物流服務(wù)功能，推動公路貨運樞紐與物流園區(qū)的融合發(fā)展。加快東江航道河源段擴能升級和河源港建設(shè)。（市交通運輸局牽頭，市發(fā)展改革局參與）

　　（十五）加大招商引資力度。成立對口招商工作專班，積極探索市場化招商新模式，加強對全市招商項目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分析研判，加大力度宣傳推介河源投資環(huán)境。加快建立常態(tài)化招商引資信息跟蹤機制和重大招商項目全流程跟蹤服務(wù)機制。強化招商對接，依托重點園區(qū)承接平臺，深入實施常態(tài)化駐點招商、小分隊招商。探索推動深河共建招商數(shù)據(jù)庫和招商地圖。加強新一代電子信息、水經(jīng)濟、先進材料等重點產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈對接，制定重點目標企業(yè)清單。加強市、縣（區(qū)）聯(lián)動，扎實推進中介招商、以商引商，依托商協(xié)會、咨詢機構(gòu)等社會資源，進一步加強與粵港澳大灣區(qū)等重點地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流合作，探索建立可持續(xù)的合作發(fā)展關(guān)系。（市商務(wù)局牽頭，深河指揮部、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局參與）

　　（十六）推動城市品質(zhì)和形象提升。全力實施城市提質(zhì)行動，制定城建項目計劃，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)和市政配套設(shè)施納入統(tǒng)籌范圍，促進產(chǎn)城融合發(fā)展。統(tǒng)籌城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市域交通網(wǎng)絡(luò)，新建一批人行天橋，提升一批市政道路，升級改造一批農(nóng)貿(mào)市場，建設(shè)一批重大商務(wù)功能項目，推進老舊小區(qū)升級改造，全面提升城市綜合承載力。扎實推進形象提升行動，全力創(chuàng)建全國文明城市。促進老城區(qū)內(nèi)涵式發(fā)展，活化利用傳統(tǒng)建筑、文化資源，打造特色文創(chuàng)街區(qū)、文化消費街區(qū)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市委宣傳部、市自然資源局、市交通運輸局、市文化廣電旅游體育局、市城管綜合執(zhí)法局參與）

　　（十七）強化公共服務(wù)配套。爭取粵港澳大灣區(qū)三級醫(yī)院和高等院校在我市布局，增加醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化體育等優(yōu)質(zhì)資源供給。開辟人才“綠色通道”，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引進人才的社保銜接、子女入學、便利就醫(yī)等問題。在人才配偶就業(yè)、子女入學、醫(yī)療保障等方面加大力度，加快建設(shè)高層次人才“一站式”服務(wù)平臺。（市人力資源社會保障局、市教育局、市衛(wèi)生健康局、市文化廣電旅游體育局牽頭）

　　五、強化要素資源的支撐保障

　　（十八）強化用地保障。探索與珠三角各市開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標省域內(nèi)交易。嚴格落實“增存掛鉤”機制，加大力度完成年度批而未供和閑置土地處置任務(wù)，積極爭取省級對處置力度靠前的獎勵指標，鼓勵各縣（區(qū)）通過加快處置批而未供和閑置土地爭取新增建設(shè)用地指標。鼓勵各縣（區(qū)）結(jié)合招商引資將工業(yè)用地合理需求納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃，切實加大工業(yè)用地供應(yīng)力度。支持各縣（區(qū)）在實施“標準地”供應(yīng)時，在省、市控制指標的基礎(chǔ)上對固定資產(chǎn)投資強度、畝均稅收等2個指標按規(guī)定下調(diào)。鼓勵各縣（區(qū)）在市級指導標準的基礎(chǔ)上提高工業(yè)用地容積率和產(chǎn)出率。鼓勵各縣（區(qū)）結(jié)合實際采取長期租賃、先租后讓、彈性年期等方式供應(yīng)工業(yè)用地。推進全域土地綜合整治試點。依法加大土地收儲整備力度，進一步強化政府對土地一級市場的調(diào)控管理。（市自然資源局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市財政局參與）

　　（十九）加大財政支持力度。2023—2027年，市財政統(tǒng)籌安排一定規(guī)模專項資金支持全市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移工作。積極爭取省粵東西北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基金支持，優(yōu)化整合原有產(chǎn)業(yè)投資基金、中小企業(yè)信貸風險補償金及政府性融資擔保等融資渠道，探索設(shè)立市級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移子基金，充分發(fā)揮財政資金引導和杠桿作用，撬動金融、社會資金支持主平臺、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目建設(shè)。鼓勵并協(xié)助符合條件的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)及企業(yè)申報省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移獎勵資金。用足用好地方政府專項債券政策，鼓勵各縣（區(qū)）加強專項債券項目謀劃，在新下達的專項債券額度中統(tǒng)籌優(yōu)先支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（市財政局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局參與）

　　（二十）擴大金融服務(wù)有效供給。完善融資精準對接機制，搭建政銀企融資對接平臺，推動政策性金融機構(gòu)、商業(yè)銀行加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信貸投放。推動產(chǎn)業(yè)鏈融資、訂單融資、貿(mào)易融資、無形資產(chǎn)質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)發(fā)展。用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，開展科技創(chuàng)新、設(shè)備更新改造、交通物流等專項再貸款。支持政府性融資擔保公司為市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺以及入園企業(yè)提供融資擔保服務(wù)。拓寬企業(yè)對接資本市場融資渠道，優(yōu)化企業(yè)上市獎勵政策，建立上市掛牌后備資源庫，充分發(fā)揮深圳證券交易所河源服務(wù)基地等平臺作用，強化對企業(yè)股改上市掛牌全流程指導。鼓勵我市金融機構(gòu)聯(lián)合企業(yè)轉(zhuǎn)出地金融機構(gòu)對我市承接企業(yè)給予共同貸款授信。（市金融局牽頭，市發(fā)展改革局、市財政局、人行河源市中心支行、河源銀保監(jiān)分局參與）

　　（二十一）加強環(huán)保和用能政策支持。合理統(tǒng)籌安排承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大項目所需的能耗指標、主要污染物總量指標。對單位工業(yè)增加值能耗不高于上年度全市規(guī)上工業(yè)平均水平且能效達到行業(yè)領(lǐng)先水平的重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移非“兩高”項目，積極保障能耗指標。加快推進抽水蓄能、熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式光伏、電網(wǎng)消納等重大能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開辟“綠色通道”，依法依規(guī)加快辦理重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目節(jié)能審查。持續(xù)深化環(huán)評制度改革，對符合條件的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目實施豁免辦理環(huán)評手續(xù)、簡化環(huán)評文件編制內(nèi)容等措施。符合“三線一單”和規(guī)劃環(huán)評要求的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持其引入必要的產(chǎn)業(yè)鏈配套項目，并督促配套項目或產(chǎn)業(yè)園區(qū)相應(yīng)建設(shè)治污設(shè)施。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市財政局參與）

　　（二十二）加強科技和人才支撐。推進產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新平臺建設(shè)，引進和建設(shè)一批與市場和產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的高水平創(chuàng)新研究院，支持有條件的省級以上高新區(qū)組建科技成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化基地，圍繞“五大產(chǎn)業(yè)”加快布局建設(shè)一批實驗室，開展核心技術(shù)攻關(guān)，推進產(chǎn)業(yè)集群加速發(fā)展。加快河源國家高新區(qū)制造業(yè)人才聚集地、燈塔盆地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才聚集地建設(shè)，探索在珠三角地區(qū)建立“人才飛地”和“離岸人才中心”，重點引進高層次產(chǎn)業(yè)人才、招商人才，著力推動人才素質(zhì)數(shù)量“雙提升”。建設(shè)粵北職業(yè)教育示范基地，深入實施“廣東技工”工程，積極與珠三角各市開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相配套的“訂單式”技能人才培養(yǎng)培訓。（市委組織部、市科技局牽頭，市教育局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與）

　　（二十三）完善服務(wù)市場主體參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工作機制。積極對接省屬國企、珠三角市屬國企到我市投資布局，建立聯(lián)動發(fā)展機制。建立健全民企、外企服務(wù)機制，實行項目首席服務(wù)官制度，加強在談項目的協(xié)調(diào)服務(wù)，對落戶我市的重點企業(yè)、重大項目實行臺賬式管理，強化全流程跟蹤服務(wù)。鼓勵商會、行業(yè)協(xié)會圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈組建跨行業(yè)商協(xié)會，通過購買服務(wù)等方式，支持商會、行業(yè)協(xié)會牽頭舉辦各類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接交流會和承辦招商推介會等活動。（市國資委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市工商聯(lián)牽頭，市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局參與）