HPFG-2023-006

和府〔2023〕53號(hào)　　

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬各單位：

　　《和平縣農(nóng)村宅基地審批和住房建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)十七屆28次縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。

　　和平縣人民政府

　　2023年12月15日

和平縣農(nóng)村宅基地審批和住房建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則

總則

　　第一條  為規(guī)范本縣農(nóng)村宅基地審批和住房建設(shè)管理，促進(jìn)節(jié)約集約用地，保障村民的居住權(quán)益，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省自然資源廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕3號(hào)）、《河源市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法》（河源市人民政府令18號(hào)）等法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條  本實(shí)施細(xì)則適用于本縣行政區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)村宅基地審批和住房建設(shè)活動(dòng)管理。

　　第三條  村民建房應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)劃先行、一戶(hù)一宅、生態(tài)宜居、節(jié)約用地、保障安全、環(huán)境保護(hù)等原則。

　　第四條  本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)農(nóng)村宅基地是指農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地。不包括與宅基地相連的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用地、農(nóng)村村民超出宅基地范圍占用的空閑地等土地。農(nóng)村宅基地的所有權(quán)屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

　　本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)農(nóng)村村民是指具有本縣居民戶(hù)口的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

　　本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)村民住房是指村民在其宅基地上建設(shè)的住宅房屋。

　　第五條  各鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地和村民住房建設(shè)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)、村級(jí)組織依法履行以下職責(zé)：

　　（一）對(duì)村民建房情況進(jìn)行日常巡查、監(jiān)督管理，通過(guò)開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法建設(shè)行為；

　　（二）依法辦理村民建房的審批或?qū)徍耸掷m(xù)；

　　（三）接受縣自然資源主管部門(mén)委托，審核發(fā)放鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)線和核實(shí)；

　　（四）接受縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)委托，對(duì)村民建房安全質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和檢查；

　　（五）對(duì)村民建房進(jìn)行開(kāi)工查驗(yàn)和竣工驗(yàn)收；

　　（六）指導(dǎo)村民委員會(huì)做好村民用地建房自治管理；

　　（七）相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第六條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全宅基地和村民住房建設(shè)管理制度，將宅基地和村民住房建設(shè)管理內(nèi)容納入村規(guī)民約，引導(dǎo)村民遵守村規(guī)民約、依法依規(guī)用地建房，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和勸阻違法建設(shè)行為，并及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。

　　第七條  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作，制定農(nóng)村宅基地管理相關(guān)配套制度措施，指導(dǎo)下級(jí)政府和本級(jí)政府有關(guān)部門(mén)協(xié)同做好宅基地審批管理工作；對(duì)違反農(nóng)村宅基地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)宅基地違法用地查處，并根據(jù)實(shí)際情況和需要，會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法工作，或委托鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行查處工作。

　　縣自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村宅基地規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)及不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作。

　　縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本縣行政區(qū)域內(nèi)村民建房活動(dòng)的安全及質(zhì)量監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)農(nóng)村建筑工匠的技術(shù)指導(dǎo)和管理工作。

　　縣林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本縣行政區(qū)域內(nèi)村民建房用林手續(xù)報(bào)批及用林政策宣傳工作。

　　縣水務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、公安、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和本級(jí)人民政府的職責(zé)分工，履行相關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。

　　第八條  各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立宅基地和村民住房建設(shè)管理服務(wù)窗口，統(tǒng)一受理宅基地審批和村民建房申請(qǐng)，簡(jiǎn)化審批流程，實(shí)行一站式辦理審批或?qū)徍耸马?xiàng)。

　　第九條  各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際情況，采取有力措施，推廣村民集體建房，提高農(nóng)村建設(shè)用地的使用效率。

　　第十條  各鎮(zhèn)人民政府以及縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門(mén)和村級(jí)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)規(guī)劃、土地、建設(shè)管理相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的宣傳教育，提高村民依法用地建房的意識(shí)。

第二章  規(guī)劃和用地

　　第十一條  各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，依法編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃及“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃，并與其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌并合理安排宅基地用地，改善農(nóng)村村民居住環(huán)境和條件。

　　各鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理控制建筑密度、容積率、綠地率等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，注重加強(qiáng)農(nóng)房風(fēng)貌管控，綜合考慮道路、給排水、環(huán)境衛(wèi)生、消防等基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，立足現(xiàn)狀改造和整治，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境和地方鄉(xiāng)土文化特色。

　　第十二條  村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地域、鄉(xiāng)村特色，注重保護(hù)和傳承傳統(tǒng)文化，合理調(diào)整農(nóng)村住房用地布局和建設(shè)用地規(guī)模。經(jīng)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)予以公示。

　　第十三條  村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照程序，進(jìn)行科學(xué)論證和公示，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，由各鎮(zhèn)人民政府報(bào)縣自然資源局審核后，再報(bào)縣人民政府審批，經(jīng)批準(zhǔn)后由鎮(zhèn)人民政府公布實(shí)施。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需調(diào)整或者修編的，按照法定程序進(jìn)行。禁止在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、河道行洪區(qū)等危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)房，盡量避免削坡建房，禁止在高山陡坡切坡建房。

　　第十四條  農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地，我縣的農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地建住房按山區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，每戶(hù)不得超過(guò)150平方米，建筑總面積不超過(guò)350平方米，建筑層數(shù)不超過(guò)三層半。

　　現(xiàn)有宅基地面積在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，且符合規(guī)劃要求的村民建房，并且可以在原址新建、擴(kuò)建或者重建的，不得易地新建。

　　第十五條　農(nóng)村村民經(jīng)批準(zhǔn)易地建房的，應(yīng)當(dāng)在房屋竣工后6個(gè)月內(nèi)拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物；參加集體建房的，應(yīng)當(dāng)在新房分配后6個(gè)月內(nèi)拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物。原宅基地由村民委員會(huì)或者具有宅基地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法收回。

第三章  用地建房審批

　　第十六條  村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立宅基地分配資格登記臺(tái)賬制度，按照村民申請(qǐng)、村民委員會(huì)審核、公示公開(kāi)認(rèn)可的程序，確定符合資格的申請(qǐng)人并納入資格名錄庫(kù)，實(shí)行一年一次動(dòng)態(tài)管理。納入資格名錄庫(kù)的，才能取得或者受讓宅基地使用權(quán)。資格名錄庫(kù)應(yīng)當(dāng)定期上報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案。

　　農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以以戶(hù)為單位申請(qǐng)宅基地建房：

　　（一）同戶(hù)居住家庭，因家庭成員已達(dá)到法定結(jié)婚年齡，需要建房分戶(hù)居住的；

　　（二）原有的宅基地占地面積未達(dá)到規(guī)定的宅基地占地面積標(biāo)準(zhǔn)，需要在原址改建、擴(kuò)建或者異地新建的；

　　（三）因村鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整、國(guó)家、集體建設(shè)需要或者移民搬遷，需要易地新建的；

　　（四）原有住房因自然災(zāi)害或者其他原因損毀，需要易地新建的；

　　（五）屬危舊住房需要拆除重建的；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十七條  農(nóng)村村民宅基地申請(qǐng)審批按以下程序辦理：

　　（一）農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)。符合宅基地申請(qǐng)資格條件的農(nóng)戶(hù)，以戶(hù)為單位向具有宅基地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出宅基地建房申請(qǐng)，并提供以下材料：

　　1、填寫(xiě)《和平縣農(nóng)村宅基地申請(qǐng)表》；

　　2、申請(qǐng)人的身份證及戶(hù)口簿復(fù)印件；

　　3、簽署《農(nóng)村宅基地使用承諾書(shū)》。

　　（二）村級(jí)審核

　　1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（經(jīng)濟(jì)社）收到農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)后，提交村民（代表）會(huì)議討論通過(guò)后，將申請(qǐng)理由、擬用地位置、面積、擬建房層高和面積等情況在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)公示，公示期不少于5個(gè)工作日。公示無(wú)異議或異議不成立的，所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在《和平縣農(nóng)村宅基地申請(qǐng)表》簽署意見(jiàn)，連同會(huì)議記錄等材料交村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)審查。

　　2、村委會(huì)重點(diǎn)審查提交的材料是否真實(shí)有效、擬用地建房是否符合村莊規(guī)劃、是否征求了用地建房相鄰權(quán)利人意見(jiàn)等。村委會(huì)收到申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)作出審查意見(jiàn)，審查通過(guò)的，在《和平縣農(nóng)村宅基地申請(qǐng)表》簽署意見(jiàn)，連同村委會(huì)討論會(huì)議記錄、公示資料等一并報(bào)鎮(zhèn)人民政府。村級(jí)審查未通過(guò)的，應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)農(nóng)戶(hù)并說(shuō)明理由。

　　（三）鎮(zhèn)級(jí)審批

　　各鎮(zhèn)人民政府受理窗口收到村委會(huì)提交申請(qǐng)資料后應(yīng)組織本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核審查，按照下列程序分別做出處理：

　　1、申請(qǐng)?jiān)谡胤秶鷥?nèi)建房，不涉及農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)用的，由各鎮(zhèn)人民政府根據(jù)各部門(mén)聯(lián)審結(jié)果，在《和平縣農(nóng)村宅基地審批表》簽署審批意見(jiàn)并報(bào)縣人民政府備案。

　　2、申請(qǐng)使用農(nóng)用地建房或者申請(qǐng)集體建房的，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核后，由縣自然資源部門(mén)按有關(guān)權(quán)限履行報(bào)批手續(xù)。

　　3、涉及占用農(nóng)用地和未利用地建房需新增建設(shè)用地的，由各鎮(zhèn)人民政府根據(jù)需求編制農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地涉及農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)用所需的材料，報(bào)縣自然資源部門(mén)審核，審核通過(guò)后，由縣自然資源部門(mén)報(bào)請(qǐng)縣人民政府審批。

　　4、涉及削坡建房的，各鎮(zhèn)人民政府要先進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，通過(guò)評(píng)估后再審批。

　　各鎮(zhèn)人民政府根據(jù)各部門(mén)聯(lián)審結(jié)果，對(duì)農(nóng)村宅基地進(jìn)行審批，符合條件、資料齊全的自收到申請(qǐng)資料之日起20個(gè)工作日內(nèi)由各鎮(zhèn)人民政府出具《和平縣農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，出具《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后應(yīng)當(dāng)報(bào)縣自然資源部門(mén)備案。材料不齊全的，書(shū)面通知村委會(huì)，由村委會(huì)通知申請(qǐng)人限期補(bǔ)正，逾期不補(bǔ)正的，視為撤回申請(qǐng)。

　　（四）施工放樣。申請(qǐng)人取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后，可向鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)免費(fèi)放樣服務(wù)，填寫(xiě)《和平縣農(nóng)村宅基地建房放樣申請(qǐng)書(shū)》。鎮(zhèn)人民政府收到申請(qǐng)起7個(gè)工作日內(nèi)，按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證確定的建房用地位置和允許建設(shè)的范圍進(jìn)行放樣。

　　（五）安全施工。村民建房應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)或相應(yīng)技能的農(nóng)村建筑工匠施工，在施工中要采取安全施工措施。鼓勵(lì)村民委托具有相關(guān)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)住房施工進(jìn)行監(jiān)理。

　　（六）竣工驗(yàn)收。村民建房完工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。鎮(zhèn)人民政府收到申請(qǐng)起5個(gè)工作日內(nèi)，安排工作人員實(shí)地核查規(guī)劃和用地要求的履行情況，符合規(guī)劃許可和用地要求的，依法完成驗(yàn)收手續(xù)，在《和平縣農(nóng)村宅基地建房竣工驗(yàn)收表》提出驗(yàn)收意見(jiàn)。經(jīng)驗(yàn)收合格的，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)及相關(guān)材料報(bào)送縣自然資源主管部門(mén)備案。

　　（七）確權(quán)發(fā)證。村民建房竣工驗(yàn)收合格后，可依法向縣不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書(shū)。

　　第十八條  村民用地建房申請(qǐng)有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

　　（一）不屬于本村村民的；

　　（二）不符合一戶(hù)一宅規(guī)定或不具備分戶(hù)條件的；

　　（三）已有一處宅基地且面積不低于每戶(hù)宅基地限額標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（四）將宅基地、原有住房出賣(mài)、出租、贈(zèng)與他人或者以其他形式轉(zhuǎn)讓的；

　　（五）申請(qǐng)易地新建住房未承諾退出原有宅基地的；

　　（六）已參加集體建房再申請(qǐng)個(gè)人建房的；

　　（七）削坡建房未通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的；

　　（八）不符合《河源市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法》第十四條、第十五條規(guī)定的；

　　（九）不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃的；

　　（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不予批準(zhǔn)的情形。

　　不予批準(zhǔn)決定應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人，說(shuō)明理由，并告知其陳述、申辯權(quán)及法律救濟(jì)途徑。

　　第十九條　城鎮(zhèn)居民不得購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村宅基地。
　　第二十條　各鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布村民用地建房的審批結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第二十一條  村民用地建房未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，不得開(kāi)工建設(shè)。　

　　第二十二條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建筑工匠的管理，建立農(nóng)村建筑工匠質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，健全農(nóng)村建筑工作責(zé)任主體信用檔案，規(guī)范農(nóng)村建筑工匠管理。

　　縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，組織編制或者參照推廣上級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)印發(fā)的農(nóng)村住房設(shè)計(jì)通用圖集，組織編制農(nóng)村住房設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)導(dǎo)則、鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)師和農(nóng)民工匠隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)方案以及其他必要指導(dǎo)文件，將村民建房活動(dòng)納入規(guī)范化管理。

　　各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村民建房流程管理，及時(shí)提供服務(wù)，做到建筑放樣到場(chǎng)、基槽驗(yàn)收到場(chǎng)、施工過(guò)程到場(chǎng)、竣工驗(yàn)收到場(chǎng)。

　　第二十三條　村民建房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證規(guī)定的位置、面積、層數(shù)、標(biāo)高、立面和范圍進(jìn)行施工，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意，并辦理變更手續(xù)。

　　第二十四條　村民建房施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)懸掛告示牌，載明建設(shè)規(guī)劃許可的主要內(nèi)容和圖件，接受政府、村民組織和村民的監(jiān)督。

　　第二十五條　縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)免費(fèi)提供和推薦使用農(nóng)村住房通用設(shè)計(jì)圖集圖紙，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息等平臺(tái)供建房村民查詢(xún)下載。

　　村民建設(shè)2層或者2層以上住房的，應(yīng)當(dāng)使用具備資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)或者經(jīng)其審核的施工圖，或者應(yīng)當(dāng)使用農(nóng)村住房通用設(shè)計(jì)圖集；建設(shè)1層住房的，鼓勵(lì)使用具備資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的施工圖或者農(nóng)村住房通用設(shè)計(jì)圖集。　

第四章  農(nóng)村宅基地和住房使用權(quán)流轉(zhuǎn)

　　第二十六條  進(jìn)城落戶(hù)的村民依法保留其原來(lái)合法取得的宅基地使用權(quán)，也可以依法自愿有償退出宅基地。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤(pán)活利用閑置宅基地和閑置住宅。農(nóng)村宅基地只能在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)流轉(zhuǎn)，不允許轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人員或者組織。

　　第二十七條  轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、互換的宅基地應(yīng)符合以下條件：

　　（一）符合市縣鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃；

　　（二）宅基地使用權(quán)及地上房屋所有權(quán)無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議；

　　（三）轉(zhuǎn)讓人轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與宅基地后，能夠保障基本居住需要的；

　　（四）受讓人、受贈(zèng)人、互換人應(yīng)為在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部符合宅基地申請(qǐng)條件的人員；

　　（五）法律法規(guī)規(guī)定或者經(jīng)縣級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他情形。

第五章  監(jiān)督管理

　　第二十八條  各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法對(duì)宅基地和村民建房進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立健全動(dòng)態(tài)巡查制度，依法組織開(kāi)展農(nóng)村用地建房動(dòng)態(tài)巡查，切實(shí)做到對(duì)涉及宅基地使用、建房規(guī)劃、建設(shè)施工、違法占地建房等違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早查處。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)依據(jù)法定職責(zé)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　第二十九條  未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鎮(zhèn)人民政府按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十條  村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十八條和《廣東省人民政府關(guān)于農(nóng)村村民非法占用土地建住宅行政執(zhí)法權(quán)的公告》（粵府函〔2020〕84號(hào)）的規(guī)定，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

　　跨行政區(qū)域的案件和縣人民政府及其行政主管部門(mén)認(rèn)為影響較大的案件，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定處理。

　　建房超過(guò)規(guī)定宅基地面積部分，多占的土地按照非法占用土地處理。

　　新建房屋竣工后，不按規(guī)定拆除原有房屋、退還原有宅基地的，按照非法占用土地處理。

　　第三十一條  村民建房的工程質(zhì)量和施工安全不符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十二條  有關(guān)單位相關(guān)工作人員在宅基地和村民建房管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依紀(jì)依法追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條  非法買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定處理。

第六章  附則

　　第三十四條  本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期五年。之前縣人民政府頒布的有關(guān)農(nóng)村宅基地審批和村民住房建設(shè)管理規(guī)定與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。

　　實(shí)施過(guò)程中，如遇國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)政府規(guī)范性文件調(diào)整或變動(dòng)，造成與本細(xì)則不一致的，以國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)政府規(guī)范性文件為準(zhǔn)。

　　附件：1.河源市和平縣農(nóng)村住房建設(shè)審批資料.docx

　　2.和平縣農(nóng)村住房建設(shè)工作流程.docx

　　公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

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